为贯彻落实《关于修订<“菜篮子”市长负责制考核办法实施细则>的通知》（农市发〔2021〕1号）的要求，对“菜篮子”产品产地交易市场进行规划布局并落实实施，以实现惠农目标，提高农民定价话语权、减少多环节蔬菜损耗、促进农民增收；实现惠民目标，稳定蔬菜供给、平抑蔬菜价格、增进民生福祉，市农业农村局完成了《广州市蔬菜产地市场建设规划（2021-2035年）（草案）》的编制工作。现向公众征求意见，征求意见时间：2021年12月7日至2022年1月5日止，为期30日。

　　一、基本情况与编制思路

　　（一）基本情况

　　规划对象：蔬菜产地批发市场。

　　规划范围：包括广州市域十一区，面积 7434 平方公里。

　　规划期限：为2021-2035年，近期2021-2025年，远期2026-2035年。

　　（二）编制思路

　　本次规划编制坚持“两上两下，市区联动；多规合一，统筹协调；专家领衔，多方参与；多措并举，保障实施”四大思路，全面动员各方力量，高效有序推进。

　　二、主要内容

　　(一）发展现状与问题

　　通过定清单、走现场、析链条、摸诉求，对广州市蔬菜产地市场建设情况进行系统性摸查：

　　一是明确基本情况。目前广州市共有10个蔬菜产地市场，蔬菜总经营面积22.61公顷，蔬菜年交易量195.17万吨，交易额55.23亿元，本地蔬菜年交易量60.45万吨。

　　二是剖析发展问题。第一，广州市蔬菜产地市场总体供不应求，全市整体供需比为0.31，仅番禺区供需关系相对良好。第二，空间辐射范围有限，仅能够服务于市域约六成的蔬菜种植面积。第三，存在不符合规划的情况，多为不符合控规或未编制控规。第四，现状蔬菜产地市场大多基础设施薄弱、信息服务功能不全、交易方式落后。

　　(二）发展定位与目标

　　结合国家、省、市“菜篮子”工程等相关政策要求，借鉴国内外先进经验，提出广州市蔬菜产地市场的总体定位与发展目标。主要包括以下四个方面：

　　一是借鉴先进经验。借鉴山东青岛、寿光等蔬菜重要主产区先进经验，建议构建多区多点的广州蔬菜产地市场体系，完善建设多主体、多功能、强流通、信息化的蔬菜产地市场。

　　二是明确发展定位。将广州蔬菜产地市场定位为立足广州、辐射区域的蔬菜流通“第一站”；广州蔬菜安全稳定供应的“压舱石”。

　　三是制定发展目标。面向“活力全球城市，美丽宜居花城”的城市愿景，稳步建设层次清晰、布局优化、功能完备、竞争有序、运行平稳的蔬菜产地市场体系，实现惠农与惠民的目标，让农民卖的更好更方便、市民吃得更优更放心。

　　四是确定发展规模。综合国家“菜篮子”市长负责制对广州蔬菜年产量的要求，以及广州自身蔬菜自给率目标下的蔬菜年产量，计算2035年广州市蔬菜产品总产量。考虑广州本地蔬菜通过蔬菜产地市场进行流通的比重趋势，以及本地、外地蔬菜进入广州蔬菜产地市场的比重关系，计算2035年广州蔬菜产地市场的年交易量，并折算2025年广州蔬菜产地市场年交易量。最终预计，2025年广州蔬菜产地市场年交易量达到235万吨，2035年达到350万吨。

　　(三）总体空间布局

　　以四大发展策略为指导，构建“4+3+10”的总体布局。主要内容包括以下两个方面：

　　一是实施四大规划策略。即“存量提升，增量补位”“传统新型，协同建设”“一区一策，特色发展”“联动湾区，产销结合”。

　　二是形成“4+3+10”的总体布局。划定4个特色发展区，包括流溪生态蔬菜生产加工区（生产基地带动区）、现代蔬菜产业引领区（新型市场示范区）、近郊特色叶菜产区（产销协同发展区）、大湾区“菜篮子”加工贸易区与岭南水乡蔬菜产区（区域田头联动区）；新增3个选址点，包括从化南部节点、从化北部节点、南沙南部节点，辐射广州市现状蔬菜产地市场服务空白区；综合考量政府与市场主体意愿，转型升级10个存量市场，其中原地升级8个手续齐全、合法、合规的市场，异地迁建2个不符合规划且难以调规的市场。

　　（四）重点建设工程

　　开展基础设施完善工程、质量安全强化工程、信息化改造工程、产销对接强化工程、优质品牌创建工程，提升广州蔬菜产地市场建设质量。

　　(五）实施计划与保障措施

　　主要包括三个方面：

　　一是科学制定实施计划。近期开始着手推进8个市场原地升级，加快2个市场异地迁建；远期完成保留市场的控规调整与控规编制工作，推进新增市场建设工作。

　　二是加强全市“一张图”的衔接统筹。将《广州市蔬菜产地市场建设规划（2021-2035年）》纳入国土空间规划、控规范畴，切实落实和优化蔬菜产地市场空间布局，优先保障其发展用地等需求。

　　三是建立市场引导机制。贯彻落实《关于修订<“菜篮子”市长负责制考核办法实施细则>的通知》、《广州市落实“菜篮子”市长负责制考核办法》，设立蔬菜产地市场改造提升保障机制，构建蔬菜产地市场准入机制，加强对蔬菜产地市场规划建设的政策、资金、人才等的支持力度，保障广州市蔬菜产业的健康发展和安全稳定供给。

　　三、公众意见收集途径

　　(一)电子邮箱：scbgs@gz.gov.cn，联系电话：86394773

　　(二)邮寄地址：广州市白云区麓景路388号，广州市农业农村局蔬菜办（收），邮政编码：510000

　　(三)意见反馈截止日期为2022年1月5日。

　　热忱期待广大市民积极参与，提出您的宝贵意见和建议。

　　广州市农业农村局

　　2021年12月7日