广州市农业农村局关于公开征求对《广州市蔬菜产地市场建设规划(2021-2035年)(草案)》意见的通知
为贯彻落实《关于修订<“菜篮子”市长负责制考核办法实施细则>的通知》(农市发〔2021〕1号)的要求,对“菜篮子”产品产地交易市场进行规划布局并落实实施,以实现惠农目标,提高农民定价话语权、减少多环节蔬菜损耗、促进农民增收;实现惠民目标,稳定蔬菜供给、平抑蔬菜价格、增进民生福祉,市农业农村局完成了《广州市蔬菜产地市场建设规划(2021-2035年)(草案)》的编制工作。现向公众征求意见,征求意见时间:2021年12月7日至2022年1月5日止,为期30日。
一、基本情况与编制思路
(一)基本情况
规划对象:蔬菜产地批发市场。
规划范围:包括广州市域十一区,面积 7434 平方公里。
规划期限:为2021-2035年,近期2021-2025年,远期2026-2035年。
(二)编制思路
本次规划编制坚持“两上两下,市区联动;多规合一,统筹协调;专家领衔,多方参与;多措并举,保障实施”四大思路,全面动员各方力量,高效有序推进。
二、主要内容
(一)发展现状与问题
通过定清单、走现场、析链条、摸诉求,对广州市蔬菜产地市场建设情况进行系统性摸查:
一是明确基本情况。目前广州市共有10个蔬菜产地市场,蔬菜总经营面积22.61公顷,蔬菜年交易量195.17万吨,交易额55.23亿元,本地蔬菜年交易量60.45万吨。
二是剖析发展问题。第一,广州市蔬菜产地市场总体供不应求,全市整体供需比为0.31,仅番禺区供需关系相对良好。第二,空间辐射范围有限,仅能够服务于市域约六成的蔬菜种植面积。第三,存在不符合规划的情况,多为不符合控规或未编制控规。第四,现状蔬菜产地市场大多基础设施薄弱、信息服务功能不全、交易方式落后。
(二)发展定位与目标
结合国家、省、市“菜篮子”工程等相关政策要求,借鉴国内外先进经验,提出广州市蔬菜产地市场的总体定位与发展目标。主要包括以下四个方面:
一是借鉴先进经验。借鉴山东青岛、寿光等蔬菜重要主产区先进经验,建议构建多区多点的广州蔬菜产地市场体系,完善建设多主体、多功能、强流通、信息化的蔬菜产地市场。
二是明确发展定位。将广州蔬菜产地市场定位为立足广州、辐射区域的蔬菜流通“第一站”;广州蔬菜安全稳定供应的“压舱石”。
三是制定发展目标。面向“活力全球城市,美丽宜居花城”的城市愿景,稳步建设层次清晰、布局优化、功能完备、竞争有序、运行平稳的蔬菜产地市场体系,实现惠农与惠民的目标,让农民卖的更好更方便、市民吃得更优更放心。
四是确定发展规模。综合国家“菜篮子”市长负责制对广州蔬菜年产量的要求,以及广州自身蔬菜自给率目标下的蔬菜年产量,计算2035年广州市蔬菜产品总产量。考虑广州本地蔬菜通过蔬菜产地市场进行流通的比重趋势,以及本地、外地蔬菜进入广州蔬菜产地市场的比重关系,计算2035年广州蔬菜产地市场的年交易量,并折算2025年广州蔬菜产地市场年交易量。最终预计,2025年广州蔬菜产地市场年交易量达到235万吨,2035年达到350万吨。
(三)总体空间布局
以四大发展策略为指导,构建“4+3+10”的总体布局。主要内容包括以下两个方面:
一是实施四大规划策略。即“存量提升,增量补位”“传统新型,协同建设”“一区一策,特色发展”“联动湾区,产销结合”。
二是形成“4+3+10”的总体布局。划定4个特色发展区,包括流溪生态蔬菜生产加工区(生产基地带动区)、现代蔬菜产业引领区(新型市场示范区)、近郊特色叶菜产区(产销协同发展区)、大湾区“菜篮子”加工贸易区与岭南水乡蔬菜产区(区域田头联动区);新增3个选址点,包括从化南部节点、从化北部节点、南沙南部节点,辐射广州市现状蔬菜产地市场服务空白区;综合考量政府与市场主体意愿,转型升级10个存量市场,其中原地升级8个手续齐全、合法、合规的市场,异地迁建2个不符合规划且难以调规的市场。
(四)重点建设工程
开展基础设施完善工程、质量安全强化工程、信息化改造工程、产销对接强化工程、优质品牌创建工程,提升广州蔬菜产地市场建设质量。
(五)实施计划与保障措施
主要包括三个方面:
一是科学制定实施计划。近期开始着手推进8个市场原地升级,加快2个市场异地迁建;远期完成保留市场的控规调整与控规编制工作,推进新增市场建设工作。
二是加强全市“一张图”的衔接统筹。将《广州市蔬菜产地市场建设规划(2021-2035年)》纳入国土空间规划、控规范畴,切实落实和优化蔬菜产地市场空间布局,优先保障其发展用地等需求。
三是建立市场引导机制。贯彻落实《关于修订<“菜篮子”市长负责制考核办法实施细则>的通知》、《广州市落实“菜篮子”市长负责制考核办法》,设立蔬菜产地市场改造提升保障机制,构建蔬菜产地市场准入机制,加强对蔬菜产地市场规划建设的政策、资金、人才等的支持力度,保障广州市蔬菜产业的健康发展和安全稳定供给。
三、公众意见收集途径
(一)电子邮箱:scbgs@gz.gov.cn,联系电话:86394773
(二)邮寄地址:广州市白云区麓景路388号,广州市农业农村局蔬菜办(收),邮政编码:510000
(三)意见反馈截止日期为2022年1月5日。
热忱期待广大市民积极参与,提出您的宝贵意见和建议。
广州市农业农村局
2021年12月7日
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