穗农函〔2024〕210号

　　广州市农业农村局关于市十六届人大四次会议第20242542号建议答复的函

姜瀚原等代表：

　　《关于有效鼓励粮食种植，降低市、区两级种粮补贴门槛的建议》收悉。该建议对优化我市种粮补贴政策，提高农民种粮积极性具有重要意义，感谢你们对我市粮食生产工作的关心和支持。市政府高度重视，积极组织我局会同市财政局等单位认真研究办理。建议办理过程中，我们一直与你们保持良好沟通，并于4月17日开展座谈交流。经综合会办单位意见，现将有关办理情况答复如下：

　　一、我市粮食生产情况

　　近年来，市委、市政府高度重视粮食安全生产，在扛牢国家粮食安全责任上展现新担当，作出新贡献。2018年以来，广州市粮食播种面积已连续5年增长，每年均超额完成省下达我市粮食生产指标任务。2023年我市共完成粮食播种面积45.13万亩，比省下达任务增2.94%；粮食总产量15.19万吨，比省下达任务增0.73%。我市2023年度粮食和油料生产工作成绩突出，受到省农业农村厅通报表扬。

　　二、我市种粮补贴政策实施情况

　　（一）市级种粮大户补贴

　　2018年，为实施乡村振兴战略，落实政府粮食安全主体责任，稳定我市粮食生产，促进粮食规模经营，我市出台了《广州市种粮大户补贴实施工作方案》，对单造种植水稻15亩及以上的生产经营主体给予补贴300元/亩·造。从2020年晚造起，每户单造补贴封顶限额由15万元提高至50万元。方案实施以来，我市种粮大户从2018年282户增长至2023年1674户，增长493.6%，种粮大户（水稻）补贴面积从2018年2.9万亩增长到2023年18.45万亩，增长536.2%，有效提高了农民种粮积极性，稳定了我市粮食播种面积。

　　（二）区级配套种粮补贴

　　除实施市级种粮大户补贴政策外，我市积极引导各区出台了配套补贴政策，如番禺区配套1500元/亩·造，南沙区配套1200元/亩·造，黄埔区配套700-800元/亩·造等，有效降低了农民种粮成本，保障了农民种粮收益。

　　（三）其他地市种粮补贴

　　近年，省内部分地市也相继出台种粮补贴政策，其中东莞市对水稻的补贴标准略高于我市。东莞市补贴水稻500元/亩·造、其他粮食作物300元/亩·造。此外，中山市补贴水稻300元/亩·造、马铃薯250元/亩·造，珠海市补贴水稻300元/亩·造、其他粮食作物150元/亩·造。经分析，种粮面积越小，种粮补贴力度越大，种粮面积较大的城市，种粮补贴则较低或没有补贴。东莞市、珠海市、中山市不设门槛，除水稻外，对玉米、薯类等粮食作物的种植均予以补贴，且补贴标准较高，主要原因是辖区内粮食播种面积基数较小，高额补贴有利于提高种粮积极性，稳定并逐步扩大粮食播种面积。又如惠州市，其粮食播种面积较大，对水稻补贴标准为100元/亩·年，且设置补贴门槛为全年播种面积500亩（含）以上。

　　三、关于降低种粮补贴门槛的建议

　　一直以来，我市高度重视种粮补贴政策实施情况，多次调研农民对补贴政策的满意度，征求对补贴政策的优化建议，并积极开展降低补贴门槛的试点探索，让市内的水稻种植户获得更多的补贴。2023年，在试点调整补贴水稻种植补贴的范围和标准工作上取得阶段性成效，如在黄埔区开展大豆和油料作物补贴试点，不设面积门槛，对实际种植大豆和油料的生产经营主体补贴800元/亩·造；在南沙区开展玉米作物补贴试点，对5亩以上种植玉米的生产经营主体补贴300元/亩·造。同时，我市已启动了市级种粮大户补贴的修订程序，拟在补贴标准、补贴范围、补贴流程上探索优化，力求持续减轻农户种粮成本，保障农民种粮合理收益。此外，我市积极开展土地流转补贴、有机肥购置补贴、机械化育插秧补贴、水稻政策性保险补贴等政策，有效补充农民种粮补贴，千方百计护航农业生产和农民收入。

　　下一步，我市将持续关注农民对种粮补贴政策的意见建议，广泛听取种粮农企、农户意见，结合我市实际优化补贴政策，加强财政对农业生产的支持力度，强化补贴资金发放监管，为农民种粮保驾护航。

　　感谢你们对我市粮食工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　广州市农业农村局

　　2023年5月22日