“什么是设施农业”专家如是说：“利用人工建造设施，摆脱自然的束缚，打破传统农业季节，实现农产品上市”。近几年，广州市番禺区在农业机械化建设和设施装备农业创新发展中稳步先行，在推广适用性农业机械和农业设施装备中能利用本地气候环境条件，结合农业种、养特点，在科学发展指导下扎实地推广适用性农业机械，在农业设施装备和机械化作业上取得了较好的成果和积累了丰富的经验，在加快农业机械化建设和自主创新中为广州市农机树立了榜样。同时，也论证了研发适用性农业机械设施装备，在新一轮创新高农业中凸显出高效农业的成果。据有关统计材料显示，2009年广州市番禺区GDP为1000多亿元人民币，其中农业总产值为60多亿人民币，占GDP总量7%，高于广州市农业GDP值。

　　一、农业产业发展催生适用性农业机械设施装备

　　（一）为农民摆脱繁重体力劳动，着力研发适用农机

　　番禺区有着传统种植甘蔗的习惯，目前，种植黑皮水果甘蔗达6万多亩，09年约为番禺区农业带来1.8-2.4亿元收入。每年6-7月是果蔗生长最兴旺的季节，为满足果蔗生理生长需求，这时，必须要给果蔗培土、施肥，在闷热的果蔗地里培土、施肥是一项辛苦的体力劳动。为帮助农民解脱繁重的体力劳动和节省生产成本，支持本地区的果蔗产业发展。06-07年，以番禺区农机办为主体，联合番禺区莲花山农机供应有限公司及有关农机部门共同研发、引进、示范推广果蔗培土机。经过一年多的实践，以小型多功能机为动力机组，对驱动轮、培土刀具、培土铲、操控机构、皮带轮、配重和机身加固等7个动力系统进行大胆创新改进，成功的研制出适用性强，小型轻便、高效灵活，方便操作的新一代甘蔗培土机。新一代甘蔗培土机每天可培土8-10亩，相当于农村主要劳动力工作量的10-12陪。如按6万多亩果蔗培土总需8.6万个劳动日计算，果蔗培土需人工费为1032多万元。而使用甘蔗培土机培土，所要支付的费用是900多万元，6万多亩果蔗培土总共节省了132万元，平均每亩可节省了220元。甘蔗培土机减轻了劳动强度，提高生产效率，降低生产成本，深得农民的喜爱，目前番禺区已推广使用200多台。

　　（二）着力推广适用农业设施，为创农业新高

　　番禺区花卉种植面积有6.5万亩，生产中推广适用性设施以温室大棚为主，配合以滴、喷灌设施的栽培深受花农的欢迎。其特点是；（1）可以抵御自然灾害，保证花卉正常生长不受季节气温影响，提高土地利用的效益。如种植花卉散尾葵，露天栽培要24个月才有产品出售，温室大棚栽培18个月就成商品，可提高土地利用率半年。（2）保证花卉的商品质量，提高观赏价值、及市场的竞争力。每亩种散尾葵800盘，露天种植的卖25元/盘，温室大棚栽培的卖50元/盘，价格相差1倍。花卉天堂鸟每亩栽2000盘，露地种植的卖12元/盘，而在大棚内种植的卖25元/盘，相差13元/盘。温室大棚栽培散尾葵亩产值4万元，是露地种植的2倍，花农每亩可获纯利2.6万元，是露地种植的2.2倍；（3）提高经济效益，投入少回报高。温室大棚栽培花卉天堂鸟每亩产值5万元，是露地种植的2.08倍，花农每亩可获纯利3.4万元，是露地种植的3.4倍；温室大棚种植绿萝亩产值达8万元，按目前温室大棚建设每亩成本为2-2.3万元，使用期10年分摊及维护费为1200元/亩，花农每亩可获纯利2万元。其实际是投入少回报高。

　　蔬菜生产设施同样以推广温室大棚配合滴、喷灌为主（冬季盖薄膜保温，夏季盖防虫纱网）的栽培为主。蔬菜大多数是短期生长作物，生长快病虫害多。有了设施栽培可达到防御病虫为害，减少农药用量成本，提高土地利用率，增产增收。如种植菜心，温室大棚每年可种12造（茬）（育苗移植），可比露天种植增加4倍。种植黄瓜效益更可观，可种4造（茬），大田露地只能种3造（茬），而每造（茬）黄瓜亩产可达3千公斤，年产可达为1.2万公斤，每公斤2.5元，亩产值可达3万元，效益相当可观。种植水果型小番茄可延长收获期，亩产量可达7500公斤。另外，温室大棚生产的蔬菜品质优、商品率高，优质产品可达90%以上。

　　据统计，推广先进适用农业机械，有配套设施农业的生产，如微耕机、培土机、钻孔机、开沟机、插秧机和移动喷灌机等先进农业机械装备，劳动效率可提高10-12倍，生产成本可节约50%以上，增产幅度约25%-35%。　　 

　　（三）着力推广适用养殖设施，促进水产养殖业兴旺

　　番禺区水产养殖产业面积达12.26万亩，占农业总面积的四分之一。据调查，在08年初的2、3月天气持续低温湿冷下，不少的南美白对虾、宝石鲈、笋壳鱼、罗非鱼等在没有保温棚或保温条件差的情况下被冻死，水产养殖业经济损失达5千多万元。番禺水产养殖面积在本地农业种养中占的比例最大、经济价值高，效益影响最大，水产养殖大户要求建设设施农业的呼声最高。在调查中发现，设施水产养殖；（1）可做到保温、恒温作用，确保养殖鱼类生长。在水面上建设保温设施，保温棚内水温最低可保持在11-12℃。这样，可确保养殖热带南美白对虾的生存，完全可避免霜冻天气造成热带南美白对虾死亡的损失。（2）可提高土地利用的经济效益。自然条件下露天养殖，一年只养殖2批南美白对虾，年亩产量只有2400斤，而建了设施水产养殖温室大棚后，冬季保温可确保南美白对虾的养殖。一年可养殖南美白对虾4批，年亩产4000多斤，产量可提高66.7％。（3）投入少回报利润高。据统计，建设施水产养殖温室大棚每亩投入约3100元（薄膜使用1年，木支架使用2年），冬、春养殖南美白对虾2批，亩产量1600斤，按每斤养殖南美白对虾成本9元算，但由于冬、春南美白对虾市场售价高，每斤价格在14元以上，纯利润是8000元/亩;四是社会效益大。冬季利用保温大棚养殖温水性鱼虾，保障了冬春季期间的市场供应，满足了市民的需求。

　　总之，农业生产有了保护设施装备，就可有效的抵御和减轻自然灾害，就可创造农业生产上的高产、高质和经济效益的高回报。

　　二、政府投入是推动适用农业设施装备的重要保证

　　为深入贯彻执行好中央和广东省、广州市有关支农、惠农措施，番禺区委、区政府多次指示，要加快全区农业现代化、产业化发展步伐，促进农业增效、农民增收，推动社会主义新农村建设。而且，番禺区委区政府真的是这样做了，他们非常重视和支持番禺的农业机械化发展，在农机化示范基地建设、农机购置补贴、项目建设和安全监理等方面都给予了大力的支持。先后制订实施《广州市番禺区农业机械化发展规划（2003年­­­­－2010年）》、《关于加快番禺区社会主义新农村建设的若干意见》。2007年，出台了《广州市番禺区农业机械购置补贴专项实施细则》，对全区所有涉及农业的机械和喷灌设施进行补贴。09年，出台了《关于统筹城乡经济社会发展一体化的实施意见》，将保护性大棚设施建设纳入了区财政补贴范围。

　　在推进设施农业的工作中，番禺区农机办认真的执行落实好区委、区政府的指示，紧紧围绕“思想大解放、农业大发展”这一主题，开展了“加快农业设施建设，推动新一轮农业产业化创新高”的实施目标。如在农机补贴政策的实施过程中，区农机办领导亲自挂帅，分别成立两个调研小组，深入到本区内的石楼、化龙、新造、南村、石基、东涌、大岗、榄核、沙湾等镇及区农业科研所等有关单位调研。同时，还分别到专业农户、种养大户、农村生产企业和各镇农业（农机）管理部门作了详细的咨询活动，把设施装备农业建设与使用情况，征询意见和建议并结合国内外的先进经验，进行详细的分析、对比和研究。在调查的基础上，在广州市农机购机补贴中第一个创新提出适合本地区的“以奖代补”的购机补贴办法，并把“以奖代补”办法推广到全区设施装备的农业发展中。2008年，在经过本区海鸥岛的温室大棚设施补贴试点上，完善了“以奖代补” 购机补贴办法。2009年7月《广州市番禺区农业专项资金实施“以奖代补”试行办法》、《番禺区标准化设施农业项目“以奖代补”操作指南》正式出台。由于“以奖代补”可操作性强，真正做到支农、惠农。2007-2010年6月，在全区实施购机补贴总共有18050台；补贴建设自动喷、滴、淋灌等农业项目设施18119亩；补贴建设蔬菜、花卉温室大棚12400亩；（保温大棚6000亩，遮光纱、薄膜大棚6400亩）水产养殖保温大棚4566亩；养鸭设施保护棚4672平方米。全区有6465户专业农户的到实惠，区财政补贴资金达到4101多万元，在政府的资金投入带动下，农业企业、专业大户的设施配套资金投入达到8100多万元，是政府资金投入的2倍。在全区实施了设施农业项目建设补贴 “以奖代补”后，得到番禺区各级部门的肯定，农民也非常满意地说，政府真正为农民着想，真正为农民办事。

　　从番禺区“以奖代补”的政策可以看到，政府资金投入是带动和促进现代农业设施装备建设的重要环节，也是推动实现农业机械化的重要保证。目前，番禺区农机总动力约42.3万千瓦，人劳均拥有农机动力5.18千瓦，水稻收割为92%，农田机械耕作、机械排灌和机械运输达到99%以上，农业机械化水平高于全省的平均水平。

　　三、推进设施农业中存在问题

　　目前，广州市的设施农业水平还比较低，设施装备简陋、应对多变的自然气候能力较差、生产效益还比较低。由于各区、市（县级市）经济状况不一，地方政府支持投入资金有限，农机化设施装备发展很不平衡。还有，农产品价格不稳定，农民的传统生产意识观念保守以及设施农业的设施需高投入，从而，进一步制约着设施农业的深发展。针对目前设施农业发展中存在的问题，提出以下的建议和对策。

　　（一）科学指导、合理规划、分类实施

　　根据全市各区、市（县级市）农业生产环境条件和经济现状，对设施农业装备的发展进行科学指导、合理规划，分类实施。要按照新农村建设的实施目标要求，设施农业要为生产着想，设施的建设也要根据本地生产品种考虑设施，不能离开本地生产而建设施，现代农业发展上要以科学发展观指导，把设施装备农业的建设规划好。对于经济条件好、具有一定基础的农业企业和种养专业大户，在现有的基础上，提高档次、提高现代化的水平。要抓好发展较高档次的生产设施模式，规模大、现代机械设备档次高、效益好的企业为典型。对于经济水平一般，设备档次较低、或还没有使用农业设施的小规模种养专业户，鼓励并扶持使用与生产条件和经济能力相适应的农业设施与装备。有了较简易的农业设施的小规模种养专业户，在巩固生产发展需求中稳步改造发展。通过逐步对现有的设施农业进行改造更新，分类扶持指导、树立典型的带动和辐射作用，使广州市农业设施装备水平不断地提高。

　　（二）抓好典型推广示范和宣传

　　为推动现代设施装备农业的发展，要下功夫把已建的现代农业示范点、龙头企业、农业种养专业大户的设施项目建设好。要抓住典型推广，要认真研究组织好设施农业装备配合生产需要的类型选择。通过示范试验，培训好技术操作人员，掌握好新的设施装备技术，使在先进设施、先进的机械机具、先进技术推广应用下，达到减轻劳动强度，发挥生产高效、高质量和高效益的作用。

　　要通过电视广播、报纸、杂志等新闻媒体的专题报道，向农民宣传设施农业的优点、使用方法和应用效果。并通过技术人员深入农村和农业企业，进行现场操作技术指导，向种养专业户直接推介机械设施，总结分析设施使用的效益和成本，找出设施使用存在的问题，提高农民对现代农业设施装备的认识，要使种养专业户对设施装备农业的认识感兴趣和接受，从而，逐步推广使用各种现代农业机械装备设施。把设施装备使用好有成果的种养企业、专业大户作为示范推广模式，使政府牵头推广适用性广，科技含量高的设施农业运用到生产中，加速拉动现代设施农业和农业机械化的建设。

　　（三）各级政府都要加大设施农业的扶持

　　近年来，广州市各级政府对农业机械化工作十分重视。为加快推进农业设施装备的应用，各级政府作为一项民心工程来实施，将进一步加大对农业设施建设的扶持力度，把温室大棚等有关农业建设项目也作为现代农业设施建设纳入农机补贴范围，促进设施农业的健康、快速发展。设施农业相对传统农业而言是一项技术含量较高，管理要精细的工作。要与农艺、植物生理、自然生态环境、生物工程技术有机结合才能更好地为生产服务，才能发挥设施农业高投入，创高效益高回报作用。据有关统计，近几年广州市政府为现代农业设施建设的投入就到17多亿元，建立了80家龙头企业，带动了这些龙头企业在现代农业设施建设中投入达34亿多元。这80家龙头企业为广州市的菜篮子提供了菜、花、果、粮、鱼、猪、鸡、鸭、奶等九个系列30多个农产品，丰富了广州市菜篮子。同时，这80家农业龙头企业的农产品销售收入每年达155.2亿元。实践证明，现代农业的发展离不开政府的财政投入扶持，有了政府投入的资金就可直接起到拉动农业企业、种养专业大户的资金投入。从而，加快带动了广州市设施农业

　　和农业机械化的建设。

　　“民以食为先”在我国人口众多，耕地日渐减少的状况下，可以预计在不远的将来，“向土地要吃的”将是政府的一件头等大事。在有限的耕地中生产粮食、食物，解决十多亿人吃的唯一办法，是要依靠科技的进步，优质高产的品种，先进的生产力。有了先进的生产力，还必须要有先进的生产手段，有了先进的生产手段，才能让耕地为我们提供优质、稳产、高产的农产品。农业先进的生产手段就是农业机械化和现代农业设施装备。因此，在新形势下加快农业机械化，现代农业设施装备的建设研究，是各政府和每个农业工作者的当务之急。各级农业部门都应明确主题，找准方向，加强协作配合，围绕共同的目标，为推进广州市农业机械化，现代农业设施装备建设，实现农业现代化，增创农业新高而努力。