今年4月，习近平总书记再次亲临广东视察，赋予广东在促进城乡区域协调发展等方面继续走在全国前列的使命任务，寄望广州继续在高质量发展方面发挥领头羊和火车头作用，为我们深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”（以下简称“百千万工程”）、促进城乡区域协调发展指明前进方向、注入磅礴动力。

　　广州，一座既有繁华都市也有广袤乡村的超大城市，如何统筹城乡协调发展，成为“二次创业”再出发、拓展高质量发展战略纵深必须面对的课题。

　　正值广东实施“百千万工程”的开局之年，今年的中国农民丰收节，广州以城乡共庆共享的独特方式，实现了市内涉农和非涉农辖区全覆盖，充分展现近年来坚持城乡融合发展、推进乡村全面振兴的成果。

　　如今，在深入实施“百千万工程”，推动城乡区域协调发展向更高水平迈进的道路上，广州将继续探新路，拿出“头号工程”的力度和势头，让城市的战略空间成为经济腹地、发展潜力成为增长动力，在全省构建城乡区域协调发展新格局中当好示范。

　　9月22日，广州市庆祝中国农民丰收节主会场活动在从化区举行。

　　广州“百千万工程” 起步良好初见成效

　　对标先进，方能见贤思齐。

　　广州在提出“百千万工程”的工作重点时，首先明确的就是要深入调研学习借鉴浙江“千万工程”经验做法。

　　上个月，一场名为广州市“百千万工程”乡村CEO学堂的活动在广州农讲所举办。开班仪式上，广州专程请来了浙江省乡村振兴研究院首席专家，浙江“千万工程”见证者、亲历者顾益康教授，为乡村CEO们授课。如今，他也成为广东省“百千万工程”智库专家和广州市 “百千万工程”顾问。课堂上，顾益康教授深入浅出地总结了乡村振兴的“浙江经验”，并为广东、广州提出了可供借鉴的现实路径。

　　在浙江，“千村示范、万村整治”工程和美丽乡村建设形成了建设美丽乡村、经营美丽乡村、共享美丽乡村“三步曲”，催生出了“乡村经营”新业态。对于广州来说，完全有条件“三步并作一步走”，同步建设、经营和共享美丽乡村。在学习浙江“千万工程”经验做法时，除了学习具体做法，更重要的是坚持“为民情怀”，要实现绿色发展，让农村变得生机勃勃。

　　正是这场活动，点燃了“百千万工程”万千星火。40多名有志从事乡村运营事业的“乡村CEO”，在4天的培训后，再次奔赴一线、深入乡村，激活乡村发展内生动力，带动“百千万工程”落地见效。

　　作为推动高质量发展的“头号工程”，“百千万工程”是关系广大群众福祉的大事。为何这么说？从名字便可知，广东省的“百千万工程”，百指的是全省122个县（市、区）、千指的是1609个乡镇（街道）、万指的是2.65万个行政村（社区）。对应到广州，则是指11个区、176个镇（街）和2815个行政村（社区）。也就是说，“百千万工程”与每个人都息息相关。

　　头号工程，头号力度。如今，工程由省、市、区、镇（街）、村（社区）五级书记一起抓。区委书记是一线总指挥、镇（街）党委（党工委）书记是一线施工队长、村（社区）党组织书记是领头雁……广州已建立“市级统筹、区级主体、村镇落实”的工作机制，突出强区抓镇促村。总体来说，广州实施“百千万工程”起步良好，初见成效，而且做出了广州自己的特色，如部署推进年度工作任务，今年176项目标举措均逐一明确牵头单位、完成期限；积极开展调查研究，建立起全市区、镇（街）基础数据库；初步搭建起政策框架，已出台产业、“三农”、改革、要素、民生等相关政策50多项。

　　量身定制“一区一策” 短板变成潜力板

　　一区一策，走特色路，是广州市“百千万工程”的一大亮点。

　　对于广州而言，各区镇村条件差别大，资源禀赋鲜明，只有因地制宜、分类推进，才能做好“强”字文章，实现“促”“带”之功。

　　不久前，广州市“百千万工程”指挥部办公室召开“一区一策”专题工作会议，从会议名称可以看出，就是专门强调把“一区一策”落到实处，各区不搞同质化，而是要推动差异化、专业化、特色化发展，打出各具特色的品牌。

　　今年年初，广州已为各区“量身定制”，实施“创先、进位、消薄”行动，例如，越秀、海珠、天河、黄埔、番禺、南沙属于“创先”类，荔湾、白云、花都、从化、增城则属于“进位”类，致力于打造“老城市新活力引领区” “产城融合发展标杆区”和“城乡融合发展示范区”。

　　再往深里走，各区也有自身特色和目标。作为广州传统老城的越秀区，提出创新实施“激活存量空间、优化服务供给、疏解非核心功能”三大策略，加快建设老城市新活力引领区、打造高能级国际大都市核心区。“经济大区”天河区则提出围绕打造实现老城市新活力引领区和国际大都市活力区定位，目标愿景是建成世界级中央活力区中国式现代化典范城区。既有山海、又持续释放政策红利的南沙区，则明确按照“精明增长、精致城区、岭南特色、田园风格、中国气派”理念，奋力推动南沙开发开放全面迈上新台阶。还有拥有生态禀赋的从化区，以打造“三大战略平台”、统筹推进“四个片区”为支撑，努力促进城乡区域协调发展，加快建成绿色发展示范区。

　　除了聚焦“一区一策”，对于街（镇）和村（社），广州同样是分类施策，如镇（街道）分成了城区镇、中心镇、专业镇、特色镇和普通镇，村（社区）则分为聚集提升类、城郊融合类、特色保护类、搬迁撤并类和一般发展类等。尤其是“镇”，广州强调在推进强区促镇带村的过程中，突出把“镇”这个节点做强。上个月，赛迪顾问发布“2023镇域经济500强暨西部50强”榜单，广东有81个建制镇入围，其中，广州拥有16个席位。为何要强调“镇”这个节点？这是因为“镇”的强，有着承上启下的促进和带动作用，既能力促镇域经济发展，也能增强综合服务功能，有利于发挥城乡各自优势，全面推进乡村振兴，加快把短板变成潜力板。

　　“头号工程”久久为功 全民参与贡献力量

　　当然，“百千万工程”与我们每一个市民都息息相关，绝不仅仅在于“县镇村”数量之庞大，更在于实施产业培育、城镇提能、和美乡村、城乡融合，目标就是为了增加老百姓收益、缩小贫富差距，最终实现共同富裕。

　　目前，广州已确立“一年开局起步、三年初见成效、五年显著变化、十年根本改变”的目标任务。

　　从数字看——

　　2023年，开局起步、夯基垒台，确定16方面、75项重点工作、176条量化实化的目标举措。2025年，城乡融合发展体制机制和政策体系比较完善，新型城镇化、乡村振兴取得新的重大成效，城乡差距明显缩小。2027年，工农互促、城乡互补、全面融合、各具特色、各展所长、共同繁荣的城乡区域协调发展新格局基本形成。2035年，广州全域基本实现社会主义现代化，共同富裕取得更为明显的实质性进展。

　　从任务看——

　　产业旺起来。优化产业布局，强化平台建设，走好“宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游”的特色化、差异化、品质化发展之路。

　　城镇能级强起来。集中力量打造一批全国经济强镇和“干干净净、整整齐齐、长长久久”的美丽圩镇，建强中心镇、专业镇、特色镇。

　　和美乡村富起来。深化农村厕所革命、垃圾污水治理、乡村示范带建设等，推进一二三产业融合发展，完善党组织领导的乡村治理体系，加强精神文明建设。

　　城乡生活好起来。完善乡村规划，均衡配置人才、金融、用地等要素资源，推进城市更新、城中村治理，推动公共服务同质同标。

　　当然，如今的开局良好、起势有力，是我们“二次创业”再出发的底气。面向未来，这项工程绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，可以说，未来几年，这项“头号工程”更要稳扎稳打、久久为功。

　　而对于我们每个人而言，如今，政府正积极打通“工业品下乡”和“农产品进城”双向流通渠道，通过网购的方式，城里人在家门口就能吃到新鲜的农产品，乡里人在家门口也能收到新潮的科技产品。建设宜居宜业和美乡村是“百千万工程”的重点工作之一，城里人在节假日可以去乡村旅游，既能享受绿水青山、地道美食和精品民宿，同时也能为乡村经济发展贡献力量。只有全民共同参与，才能真正实现以头号力度，推进头号工程。