北京市政协日前举行“完善城乡要素融合机制政策推动农业农村高质量发展”调研情况通报会，市发改委、市农业农村局等7部门就北京市城乡要素融合相关情况介绍了情况。

　　将制定提升平原新城综合承载力实施意见

　　北京市总体呈现“大城市小农业，大京郊小城区”的特征，郊区面积约占全市总面积的93%，居住在乡村的人口占比12.5%，农业增加值仅占全市地区生产总值的0.4%。市发展改革委相关负责人表示，北京市必须坚持走“大城市带动大京郊，大京郊服务大城市”的城乡融合发展之路。目前，市发改委正在牵头制定《关于促进平原新城高质量发展提升平原新城综合承载力的实施意见》，实施意见以提升综合承载能力为关键，以提高市民获得感为目标，增强平原新城吸引力、提升核心竞争力、激发发展活力，充分发挥顺义、大兴、亦庄、昌平、房山新城“多点支撑”功能作用，努力将平原新城打造为经济发展新增长极，促进平原新城高质量发展。

　　推动城乡空间功能融合规划8个新市镇

　　推动城乡空间功能融合，北京市将重点打造张家湾设计小镇、台湖演艺小镇等特色小镇。组建市级工作专班统筹推进台湖演艺小镇建设，制定2021年度重点任务，协调推进北京国际图书城等老旧厂房升级改造，完成小镇规划展厅、综合服务区建设以及舞美艺术中心艺术公寓、舞美创意空间装修改造。研究谋划新市镇建设，北京市在重点廊道和主要交通沿线规划了8个新市镇。北京市还重点支持十个郊区重点小城镇发展，完善小城镇中心区路网建设、促进高精尖产业发展、为定向安置房和保障房提供配套市政道路支持。

　　“十四五”期间帮扶590个集体经济薄弱村

　　2020年北京市低收入农户人均可支配收入17588元，比上年增长16.8%，增速高于全市居民人均可支配收入14.3个百分点。北京市城乡居民收入差距稳步缩小，城乡收入比从2015年的2.57缩小至2020年2.51，但仍然存在部分集体经济薄弱村、农民工资性收入提升困难等问题。北京市农业农村局相关负责人介绍说，在促进城乡促进农民持续稳定增收方面，北京市实施农民充分就业工程，将有转移就业意愿的农村劳动力纳入管理体系，今年上半年已实现帮扶农村劳动力转移就业2.16万人，完成年度任务的72%。集体经济薄弱村增收工作列入2021年市政府工作报告重点任务，“十四五”期间开展农村集体经济薄弱村帮扶专项行动，力争五年基本消除年经营性收入低于10万元的集体经济薄弱村。目前确定集体经济薄弱村590个，实行动态管理、精准帮扶，其中市级对接297个，区级对接293个。

　　探索农村土地资源激活与配置机制政策

　　北京市还将探索农村土地资源激活与配置机制政策，北京市财政局相关负责人介绍说，财政部门积极支持推进集体建设用地确权登记和农村集体经营性建设用地入市试点工作，支持发展乡村旅游休闲民宿产业，探索闲置农宅盘活利用有效途径，完善集体建设用地建设租赁住房政策，保护发展农村集体利益和农民个人利益。探索建立房地一体的宅基地、集体建设用地权籍调查和确权登记政策体系，完成房地一体的宅基地、集体建设用地权籍调查和确权登记，建设数据库并规范成果资料管理。

　　聚焦五方面协商恳谈城乡要素融合

　　市政协农业和农村委相关负责人介绍说，“完善城乡要素融合机制政策，推动农业农村高质量发展”是今年市政协协商恳谈议题之一，按照计划协商恳谈重点将放在吸引城市人才和人力入乡、返乡的机制政策，激活与配置农村土地资源机制政策，建立健全有利于乡村经济多元化发展投入保障机制，健全有利于城乡基本公共服务普惠共享的体制机制以及健全有利于城乡基础设施一体化发展的体制机制等五方面。将重点调研集体经营性建设用地和宅基地改革情况，针对宅基地“三权分置”、闲置宅基地和闲置房屋盘活利用，集体经营性建设用地入市等方面的问题和如何保护发展农民集体利益、农民利益、集约高效配置土地资源关键问题，提出对策建议，夯实乡村振兴的用地保障。科学判断在新型城镇化作用下郊区人口集聚趋势、人口结构变化趋势、城市人口疏解转移趋势，研究农村基本公共服务资源配置情况，探讨影响城乡基本公共服务均等化的关键因素，提出相应的机制政策建议，推动公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖，推进城乡基本公共服务标准统一、制度并轨，加快提升农村地区的生活品质和服务水平。