向“融”要纵深 向“产”要增量

　　3月7日举行的十四届全国人大二次会议广东代表团开放日挤满中外记者，广州正在推进的“百县千镇万村高质量发展工程”（以下简称“百千万工程”）成为媒体关注的焦点之一。

　　改革开放以来特别是党的十八大以来，南粤大地飞速发展，但也客观存在着城乡区域发展不平衡的现象。要解决这一现实问题，实施“百千万工程”无疑是一把关键的解题钥匙。

　　对于广州来说，同样如此。广州还有着广袤的乡村地区和市郊城镇，北部山区的水碧山青，东部中心的连片产业，开放南沙的向海而生，与都市车水马龙、灯火辉煌的风貌可谓各有其美。

　　而这些地区，恰恰是“再造一个新广州”的空间优势，实施“百千万工程”，推动城乡融合，自然成为广州增加经济纵深的战略之举。与此同时，对于存量土地，广州同样使出“融”字决，让城中村与老城更加有机融合，提出打好城中村改造攻坚战，开展城市品质提升行动，由形到神、由表及里、由内到外推进城市有机更新，建设绿美广州，让人们更好享受“活力湾区、新彩广州”。

　　再聚焦：

　　强区促镇带村 城乡协调发展

　　“头号工程”，重若千钧。

　　全市11个区、177个镇（街）、2822个行政村（社区），都在这盘“大棋”中。可见，这个来头不小的“头号工程”，既不是泛泛的日常工作，也绝非纯粹的“三农”工作，而是广州加快推进城乡融合、区域协调发展的重要抓手。

　　然而，对于资源优势、发展速度不尽相同的地区，如何有的放矢，考验着广州的定力和智慧。

　　一区一策，走特色路，广州谋划各区差异化品质化发展。如今，越来越多的国内城市榜单都把目光投向了区级、县级节点，各区则力争把自身“锻造”得更有特色，更有实力——

　　经济大区，锚定创新。在工信部赛迪创新百强区中，天河区连续3年排名全国前三。

　　工业大区，向实走深。黄埔区固定资产投资额居全国开发区首位、规上工业总产值排名全国工业百强区第二。

　　开放之城，面向世界。南沙区新引进世界500强企业投资项目29个（累计270个）……

　　联城带村，街镇担当，广州一手抓服务经济社会发展，一手抓服务生产生活。在南沙区黄阁镇，自助政务服务纵向延伸，提供全天候“不打烊”的政务服务新体验。随着全市所有镇街基本实现政务服务自助终端全覆盖，群众办事也实现了“小事不出村、大事不出镇”。

　　南沙区榄核镇，工人正在晾晒香云纱

　　在花都花东镇，依托毗邻白云国际机场的优势，汇聚了玉湖冷链、京东物流、GAMECO等一批重点项目，这个近郊镇从“郊区大镇”到“经济强镇”，如同一个缩影，让我们看见越来越多专业小镇、特色小镇在广州拔节生长。

　　高质量发展能到什么高度，关键看“村”的短板补到什么程度。广州从细处着眼，推动宜居宜业和美乡村建设更有质感：做好“土特产”大文章，推进“新乡村示范带+”，改善农村人居环境……

　　于广州而言，以“百千万工程”撬动城乡融合发展形成千钧之力，推动广州加快迈向共同富裕。

　　再发力：

　　大抓产业发展 坚持项目为王

　　在建章立制构建好“百千万工程”的四梁八柱之后，进入加力提速之年的“百千万工程”，要如何突破？

　　我们不妨来盘点广州“百千万工程”2024年工作安排的关键词。其中，出现最多的两个词，一个是项目（12次）；一个是产业（9次）。这两个关键词，也印证了不久前举行的高质量发展大会“百千万工程”研讨活动的主题——大抓产业发展，坚持项目为王。

　　当前，广州推进“百千万工程”进入加力提速之年，重点在任务进度、产业支撑、项目建设、城乡建设、改革创新、支撑保障六个方面加力提速。签约15个项目、总投资额超600亿元……在“百千万工程”2024年第一季度重点项目现场签约仪式上，签约的项目中绝大部分是产业项目，如投资200亿元的粤港澳大湾区“菜篮子”交易中心。

　　多方保障、汇聚各方力量，方能推动“百千万工程”纵深推进。

　　如何为“百千万工程”项目注入“金融活水”？今年，广州市“百千万工程”指挥办与农行广州分行将进行战略合作，广州11个区“百千万工程”指挥办与农行广州分行对应服务的一级支行分别签约。农行广州分行未来三年将对市“百千万工程”重点项目建设给予超3000亿元的信贷支持。

　　以水之力，广州水投集团紧扣省、市“百千万工程”的工作部署，将供水、排水、净水服务延伸至镇街村一级，赋能“百千万工程”。在广州北部的花都区、白云区以及白云机场、临空经济示范区，随着新农业、新经济、新产业密集布局，对水资源的需求与日俱增。由广州水投自来水公司、广州水投花都自来水公司联合建设的北江引水工程（水源工程），历经5年工期，即将在2024年全线竣工，为新兴区域解决“水”问题。

　　精明增长，求新求变，从去年开始，广州大步推进城中村改造，今年进一步明确了城市更新的重点任务是推进新模式的四大片区——广州新中轴（海珠）、广州火车站、罗冲围、环五山创新策源区，实现首期项目开工建设。今年年初，国家首批城中村改造专项借款落地，首笔“花落”广州罗冲围片区潭村改造项目，标志着“依法征收、净地出让”城中村改造新模式在广州全面落地，让广州得以满弓劲发攻坚城中村改造。

　　从区、镇、街齐发力，到聚焦以产业发展为支撑，以项目建设为抓手，全社会汇聚起共同参与“百千万工程”的强大合力，这股力量也将推进“百千万工程”不断取得新突破，加快建设经济纵深广阔的新广州。

　　案例聚焦

　　将“关键变量”变“最大增量”

　　黄埔“百千万工程”这样进阶

　　在全国两会开幕前，广州黄埔一批乡村文化礼堂就已拉开建设序幕，将“沾泥土”“接地气”的文化活动送达“家门口”，唤起亲切的乡愁感。一个个“热辣滚烫”的重点项目，一条条落在实处的有力举措，一项项温暖人心的便民服务，正擂响“百千万工程”战鼓。

　　黄埔区“纳米水乡”新乡村示范带

　　“百千万工程”是广东推动高质量发展的“头号工程”。作为广州实体经济主战场、科技创新主引擎，黄埔“百千万工程”如何提级进阶？从紧锣密鼓的安排部署来看，有三个“关键变量”，可成高质量发展的“最大增量”。

　　年轻人在黄埔区融德里喝茶消费

　　第一个关键变量，产业。

　　新春后，全市2024年第一季度重大项目在广州开发区、黄埔区火热开工，以占全市近1/3的开工项目数量，全面打响广州新一轮“大抓项目、抓大项目”的“当头炮”。推动产业大发展，彰显出黄埔“头号工程”的“头号速度”“头号力度”，也成为“百千万工程”强而有力的支撑。奔跑在建设的“春天里”，黄埔已立下目标——全年实现400个项目签约落户、180个项目开工筹建、120个项目竣工投试产。

　　第二个关键变量，城乡。

　　今年的政府工作报告提出，推动城乡融合和区域协调发展，大力优化经济布局。如今，广州开发区、黄埔区正集结优势资源，推进“院士下乡、产业进村”，把高科技产业链“嵌”进镇街村社，将“星星之火”形成燎原之势，全面提升区域发展能效。年初，黄埔创新学院揭牌、广州颠覆性技术创新核心园开工，成为黄埔最新的科技“引擎”，获得项目“落子”的黄埔迳下村，由此与“颠覆性技术创新”紧密相连，成为提升原始创新能力的肥沃土壤。

　　从“种稻米”到“种科技”，黄埔的乡村吸引越来越多科技人员带着新技术、新理念奔赴而来，融入城乡协调发展的步伐明显加快。农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，从而“拼”出高质量发展新图景。

　　第三个关键变量，绿美。

　　漫步南岗河，水波悠悠，绿草如茵，“幸福河湖”的幸福感扑面而来；登上长岭国家登山健身步道，一条绿色珠链串联山水景观、人文村庄，吸引无数游客乐游山林；走进口袋公园，小而美、精而幽，满足市民休闲需求的同时也彰显城市的风貌。

　　2023年，黄埔新建成40个口袋公园、社区公园，新增城市绿地1025亩，完成森林质量提升超1.4万亩，以“绿美”为笔，擦亮城乡诗意栖居的最美底色。

　　聚焦“百千万工程”，黄埔以“园中有城、城中有园、推窗见林、出门入园”为目标，构建山水林田湖城一体的生态基础。

　　处处有公园、处处是美景，人们能在黄埔望得见山、看得见水、记得住乡愁，在更美好的环境中安居乐业。

　　在全省、全市发展大局中找准坐标，广州开发区、黄埔区锚定打造产城融合、城乡融合双标杆区，将“关键变量”变为“最大增量”，积跬步、至千里，正迈向“百千万工程”更好的未来。

　　代表建言

　　推进“百千万工程”

　　做好“土特产”文章

　　“百千万工程”是广东高质量发展的头号工程。乡村的高质量发展一直是全国人大代表、广州增城星级农机专业合作社联合社理事长沈燕芬重点关注的领域。

　　作为一名返乡的“新农人”， 沈燕芬投身乡村振兴建设，在推动农业和乡村发展课题上进行探索，取得了一系列丰硕的成果。她通过一系列的措施盘活了近2000亩农村闲置田地/低效利用土地，带动了4个村庄村民年度增收超120万元，协助广州多个县区完成撂荒地开荒复耕面积超1000亩。同时，充分挖掘乡村本地的土特产资源，提高丝苗米的附加值，开拓线上销售渠道，以“公司+专业合作社+农户”自产自销模式逐步发展本土丝苗米特色品牌。

　　乡村高质量发展，人才是关键。“‘新农人’是农业产业发展和乡村振兴的活力。”沈燕芬认为，“新农人”群体越来越庞大，但配套政策仍然需完善。她建议完善“新农人”激励机制，包括晋升机制、激励机制等，出台相应扶持政策，帮助他们更好地创业就业。

　　“做好‘土特产’文章，是提高农民收入的有效途径。”沈燕芬建议，推进“百千万工程”，立足县、村、镇的当地特色资源，发展“一村一品、一镇一特、一县一业”。 同时，做实“土”文章，充分挖掘乡土资源，向开发农业多种功能要潜力，向挖掘乡村多元价值要效益，开发乡土特色产品，发展农村电商、休闲农业、乡村旅游等新产业新业态，拓宽农民增收致富渠道。

　　数说

　　市财政投入144.4亿元用于乡村振兴，安排52.7亿元开展横向帮扶、内部协作，安排410亿元专项债用于“百千万工程”；

　　新增城镇空间全省第一，完成7个典型镇建设规划编制，开展57个典型村村庄规划的优化提升；

　　完成新改建农村公路106.4公里，创建“美丽农村路”123公里，农村自来水普及率稳定达到100%，农村供水规模化工程覆盖人口比例达到98.1%，行政村实现5G网络全覆盖；

　　全市所有镇街基本实现政务服务自助终端全覆盖，实现群众办事“小事不出村、大事不出镇”；

　　累计打造美丽乡镇入口通道68处、美丽圩镇客厅40处、慢行步道99公里。

　　公共服务

　　全市医疗集团内检验检查结果实现互认共享。

　　花都“一元钱看病”成为基层医改的模范样本。

　　1318名乡村教师完成学历提升。

　　人居环境

　　全市94%以上行政村达到省定美丽宜居村标准。

　　198个行政村达到省定特色精品村标准。

　　镇域经济

　　推动18个中心镇、8个专业镇、8个特色镇差异化发展。

　　“土特产”

　　培育预制菜加工收入超亿元企业25家。

　　省级农业龙头企业、“粤字号”农业品牌总量全省第一。

　　乡村CEO

　　省首批5个试点城市之一，率先举办乡村CEO培训班。

　　完成花都区竹洞村等4个村的经理人聘任。

　　企业帮扶

　　1833家企业与村成功结成1360对，实现有帮扶需求的村结对全覆盖。

　　建筑业企业结对帮扶镇村项目124个7379万元。

　　荣誉榜

　　天河区连续3年排名工信部赛迪创新百强区全国前三

　　黄埔区在2023年全国工业百强区排名第二

　　花都区入选2023年全国休闲农业重点县名单

　　从化区入选全国首批文化产业赋能乡村振兴试点

　　增城区入2023年选国家乡村振兴示范县和2023年度国家现代农业产业园创建名单

　　（2023年数据）