广州市农业农村局关于2021年度农业行政处罚案卷评查情况的通报

各区农业农村局、南沙区综合行政执法局，局机关有关处室、局属各执法单位:

　　为规范农业执法行为，提高执法人员办案能力和文书制作水平，我局组织开展了全市2021年度农业行政处罚案卷评查工作。现将评查情况通报如下：

　　一、基本情况

　　各单位在组织开展本单位案卷评查工作的基础上，报送评查案卷共计23宗。我局评查人员从执法主体、事实证据、法律适用、执法程序、文书制作等方面对参评案卷进行评查，共评出优秀案卷8宗和优秀文书2宗（详见附件1、2）。

　　评查发现，总体上我市农业行政处罚案卷的证据收集充分、事实认定准确、执法程序合法、适用法律准确，处理决定恰当。其中市农业农村局执法监督处、市动监所、番禺区农业农村局等单位的行政处罚案卷质量较高。

　　二、存在问题

　　从评查情况看，2021年各单位报送的行政处罚案卷质量整体上有明显提升。但部分案卷存在以下问题：

　　（一）调查取证不规范。现场勘验检查笔录过于简单，记录不完整；证据收集种类过于单一；照片没有注明制作方式、时间、制作人以及证明内容；询问笔录等未告知当事人申请回避权利、未记录执法人员出示证件等。

　　（二）执法程序有瑕疵。采取查封扣押措施没有行政机关负责人审批手续；检验结果未及时或有效送达当事人；当事人的授权委托权限不具体等。

　　（三）文书说理不充分。在适用行政处罚自由裁量权时，对从重、从轻、减轻的表述过于简单，没有说明理由、情节或者理由不够充分，对事实的认定和法律的适用说理不全面。

　　三、工作要求

　　（一）加强自查自纠。各区、各单位农业行政执法部门要高度重视农业行政执法工作，围绕案件评查中出现的问题加强整改，吸收各单位在开展行政执法工作中的好经验、好做法，进一步加强案件质量管理，规范案件办理流程。

　　（二）强化对镇街综合行政执法的培训和指导。有针对性地对镇街综合行政执法人员培训，加大对镇（街）综合行政执法的指导和协调。建立执法人员沟通交流机制，协调解决执法综合行政执法实际问题，强化事中事后监管。

　　附件：1.2021年度全市农业行政处罚优秀案卷名单

　　2.2021年度全市农业行政处罚优秀文书名单

　　附件1-2.docx

　　广州市农业农村局

　　2022年11月22日