穗农函〔2024〕330号

　　广州市农业农村局关于政协十四届广州市委员会第三次会议第1087号提案答复的函

市九三学社：

　　贵社提出的《关于科技赋能，打造湾区现代精品农业示范 促三产融合，高质量推进乡村振兴的提案》（第1087号）收悉。该提案紧扣我市农业企业发展实际和存在短板，提出了实施农业品牌战略、推进农文旅深度融合和协调发展等具体建议，对进一步建设都市现代农业强市具有重要的参考意义。市政府对提案办理工作高度重视，组织我局会同市科技局、市工业和信息化局、市规划和自然资源局、市文化广电旅游局、市市场监管局、市林业园林局、从化区政府、增城区政府等8个单位认真研究办理。经综合会办单位意见，现将办理情况答复如下：

　　一、关于实施农业品牌战略，走好品牌增值路

　　（一）积极培育产业品牌

　　发挥比较优势，聚集资源要素，壮大特色产业，进一步提升农业品牌附加值。一是打造优势特色产业集群。立足本地资源禀赋，重点打造优质蔬菜、特色水果、“穗”字种业、精品花卉、生态畜禽、现代渔业、休闲农业等7个百亿级产业集群。从化荔枝区域公用品牌价值达到68.1亿元，增城区丝苗米和迟菜心区域公用品牌价值分别达到36.7亿元和51.5亿元。二是建设现代农业产业园。以促进我市农业结构调整和产业升级为目标，创建2个国家级、23个省级现代农业产业园，其中19个特色产业园已基本覆盖全市所有优势产业，2023年主导产值达404亿元。从化国家级花卉产业园成为全国最大的小盆栽生产基地。三是创建特色农产品优势区。培育发展新动能，提高市场竞争力，做大做强特色农业品牌，建成中国特色农产品优势区（广州荔枝）1个、省特色农产品优势区8个，培育全国名特优新农产品33个、省名特优新区域公用品牌24个、“粤字号”农产品区域公用品牌8个。

　　（二）持续推动品牌建设

　　一是大力开展农产品品牌宣传推广。充分利用新媒体、互联网等手段，利用网络直播等新颖创意的宣传方式，加强广州特色农产品品牌宣传推介。2023年推动“云上花市+传统花市”相结合，年花销售额约4.1亿元，同比增长约7%。从化荔枝花海在中央电视台绚烂登场，新华网微博“广州超55万亩荔枝熟了”以阅读量8597万登上热搜，“广州荔枝，我们爱‘荔’”连续三天在广州塔亮灯；在广州至武汉、北京的高铁上通过桌贴海报、语音播报、屏幕LED等宣传载体，传播广州荔枝文化并引流线上购买荔枝。二是组织品牌主体参加中国国际农产品交易会、广东现代农业博览会，举办广州品牌农产品博览会、中国农民丰收节以及荔枝、番石榴、丝苗米、迟菜心等文化节活动，向消费者宣传推介广州特色农产品，全方位提升我市农产品的市场知名度、美誉度和影响力。2023年，“羊城鱼鲜”广州市名特优新水产品推介会成功在杭州、重庆和广州市举办三场专题活动，成功开展我市优质水产品公共区域品牌创建。三是大力支持农业地理标志产品相关企业参加商标品牌节、商标博览会、知识产权交易博览会等展会和活动，助力提升我市农业地理标志产品相关企业知名度。增城丝苗米、增城荔枝获评首届地理标志产品广货手信节“广货好手信”前两名。四是积极推动农文旅融合。推广“荔枝产业+美丽村庄+乡村旅游”融合发展模式，抢抓节庆、假日等重要时间节点，精心策划龙舟民俗文化节暨荔枝节、“给荔”荔枝精酿啤酒节、“荔BA”篮球联赛等16项系列文旅宣传活动，促进荔枝产业与乡村旅游的深度融合。全市文旅消费带动销售预估占荔枝销售的22.5%左右，比增12.5%。

　　（三）聚焦拓宽品牌市场

　　一是不断创新营销模式。创新消费场景和预售模式，推动荔枝产品与消费者深度链接、互动，通过荔枝预售、预购和产品包装改进等方式，推出荔枝销售“论粒、论棵、论片”定制模式，将荔枝从农产品升级为礼品，推进荔枝由传统鲜品直销初级模式向高附加值精深加工模式转变，实现礼品化、定制化，提升产品溢价。如一颗井岗红糯，按斤卖约3元/颗，经过礼品包装后，约15-20元/颗，上涨约5倍。二是优化线上销售路径。发展订单农业，组织京东、荔铭等知名互联网电商平台与种植户代表开展产销对接，推进线上线下一体化营销，形成“互联网+”荔枝销售合力。由传统的电商销售转化为直播带货、自媒体打卡等线上融合销售模式，举办华东主播选品会，引入5G直播，搭建荔枝果场与联通、华为等合作直播平台，开展田头直播对接。今年全市电商销售量占比为28.5%，销售额占比达34%，电商平均单价约36元/斤，较今年荔枝单价高出20%。三是持续拓展海外市场。举办、参与“榴莲遇到荔枝”、“5G新荔量”荔枝直播活动、“广东‘荔’量、马来飘香”广东荔枝出海启动仪式、马来西亚槟城全球荔枝品鉴会等海内外荔枝宣传活动，聘请侨领和企业家作为荔枝推介大使，扩大广州荔枝的国际影响力。广州荔枝已出口至英国、泰国等20余个国家（地区）。截至目前，今年广州荔枝出口约1692吨，出口额超4435万元。

　　（四）强化农产品溯源

　　一是强化产地准出市场准入，推进合格证制度落实。推广应用国家农产品质量安全追溯管理平台或省追溯管理平台，2023年，全市用证主体达5356家，开具合格证551.5万张，用证产品175.9万吨。2870家生产经营主体纳入国家追溯平台的管理，使用国家追溯平台二维码标签开展追溯农产品达1.86万批次，开展基地巡查及监测共计9130次。二是加强农业地理标志保护。市、区、镇（街）三级联动，以地理标志产品为重点对象，组织开展专项执法检查，2023年检查市场主体28455个次，电商平台35个，电商平台商户94家，核查案件线索5条，立案2宗，结案2宗。夯实地标保护基础，指导地理标志合法使用人及时建立生产、仓储、销售台和地理标志使用档案，确保地理标志产品地可溯源。强化专用标志监管，结合“双随机、一公开”抽查工作，对被批准使用的地理标志专用标志的26家企业进行现场检查，及时发现和整改不规范使用专用标志的情形，提高企业规范使用专用标志的能力。

　　下一步计划：着力创建一批国家级、省级名特优新农产品和区域公用品牌，登记一批农产品地理标志产品，培育一批“大而优”“小而美”的农产品品牌。继续实施农产品质量安全追溯管理，全面落实承诺达标合格证制度，强化食用农产品产地准出，持续推进农产品“三品一标”四大行动，使广州绿色优质农产品既产得出、产得优，又卖得远、卖得好，助力农业高质量发展。

　　二、关于充分利用自然资源优势，因地制宜谋划农业发展

　　（一）制定不同的林下经济发展战略

　　一是推动林业一二三产业融合发展，发展壮大绿色惠民产业。出台《绿美广州（2023—2027年）推动林业产业高质量发展措施实施细则》，指导各区完成2024年林业产业补助资金申报工作。完成2023年省级自然教育基地、森林康养基地、龙头企业和市级林下经济示范基地的申报与复核，2023年新增1家国家级林业重点龙头企业和省级林业龙头企业、1家省级林下经济示范基地、1家省级高品质自然教育基地和5家省级自然教育基地。二是推动油茶一二三产业融合发展。印发《广州市油茶产业发展方案（2023—2025年）》，明确油茶发展总体思路和布局，指导各区推进油茶产业发展、生产调度，狠抓任务落实。2023年全市新造油茶林3707亩，改造油茶林200亩，超额完成省下达的任务。三是积极谋划发展林下经济。与华南农业大学联合编制《广州市林下经济实用技术手册》、《广州市林下经济产业发展指引》，全市累计培育以森林景观利用、林蜂养殖、林菌种植为主的林下经济省级林下经济示范基地6家；全市培育省级自然教育基地23家、高品质自然教育基地6家；培育省级森林康养基地（含试点）8家；获省林业局和省文旅厅评定7条森林旅游特色线路、4个新兴品牌地、4家南粤森林人家。

　　（二）加快推进“蓝色粮仓”建设

　　一是加快推进番禺区国家级沿海渔港经济区建设，推动形成集渔业生产、水产品加工、休闲渔业、滨海旅游等为特色的现代渔港经济区。截至上半年，已下达财政资金2亿元，总体项目进度超过80%。二是积极探索省内、省际合作项目，发动我市企业（特别是国企）积极参与深远海养殖项目建设，鼓励我市企业或科研单位等探索推行“科创飞地”示范模式。南海水产研究所等科研单位与深圳、三亚已有技术合作项目，广船国际等造船企业已为海南、福建、深圳建设桁架式养殖平台和养殖工船；广东海大集团在广西防城港海域已开展重力式深水网箱养殖；我局与湛江吴川市拟进一步商谈有关产业合作事宜。三是加快《广州市建设海洋创新发展之都规划》编制工作，强化现代化海洋牧场产业链优势，推动船舶海工装备产业进军海洋牧场装备制造领域，支持海洋电子信息产业与海洋牧场产业深度融合发展，与沿海城市深化“陆海统筹、协同开发”合作，探索“飞海”“飞地”合作模式，拓展深远海养殖，共同发展海洋牧场产业。

　　（三）建设区域特色都市农业先行区

　　支持从化、增城区大力发展乡村旅游、休闲农业等新兴产业。一是从化区以全域土地综合整治为抓手，健全乡村产业农文旅融合发展机制。鳌头万亩良田示范项目先行先试，已在盘活龙潭墟沿街100余栋旧厂旧屋的基础上引入越秀集团，由其牵头与农文旅学各行业和近20所广东高校签订协议，初步建设形成集“食、住、行、学、游、购、娱”多元业态于一体的农文旅三产融合发展区，带动农民增收。二是增城区整合农业资源，策划推出旅游精品线路。结合景区景点、酒店民宿、休闲农业、美丽乡村等资源，以美食为特色串联“广东·赏四时美景 品风味增城”主题线路，以休闲度假为特色策划串联三条休闲度假精品旅游线路。以田园风光为特色串联“田园诗画探寻之旅”精品线路，在乡村旅游推广活动进行宣传发布。

　　下一步计划：充分利用自然资源优势，大力推进现代惠民林业集聚发展工程。发挥我市在渔业科技、装备制造、水产品流通等领域的先发优势，推动海洋牧场全产业链条建设。依托从化、增城区的自然资源优势和文化底蕴，积极推进农文旅深度融合发展。结合我市实际，突出区域发展特色，因地制宜逐步探索适合我市的林下种植养殖等林下经济发展模式；合理利用森林景观资源，重点发展森林旅游等森林景观利用产业，进一步提升林下经济效益。

　　三、关于整合农业高新技术资源，增强农业产业科技创新能力

　　（一）搭建农业科技创新平台

　　一是积极引进农业科研平台。目前已拥有各级农业科技创新平台161个，其中国家重点实验室3家、省重点实验室50家、在穗企业类省重点实验室2家，占广州市各类省级以上实验室总数的20%；省级农业工程技术研究中心74家，专业性/区域性重点实验室22家、科学观测站10个，分别占全省总数的91.7%、90.9%。二是积极引进骨干人才。拥有涉农院士（含双聘）21人（其中全职6人），国务院政府特殊津贴获得者61人，国家杰青29人；国家现代农业产业技术体系首席科学家3人、岗位科学家84人、综合试验站站长46人，以上人才均占全省相应人才的90%以上。三是实施“穗种强芯”攻关行动。着力选育出一批优质丰产高效的特色新品种，如：“美香占2号”水稻、“二广香占3号”水稻、“玉田3号”菜心、“海兴农2号”凡纳滨对虾、“优鲈3号”大口黑鲈、“仙进奉”荔枝、“岭南黄鸡I号配套系”、“小娇红掌”等新品种/系在农业生产中推广应用，为保障粮食和重要农产品安全提供了坚实基础。

　　（二）支持智能农机装备研发

　　近年来，我市大力发展机器人产业，涌现了广州数控、明珞智能、瑞松科技、国机智能、赛特智能等一大批机器人企业。一是在智能农机方面，打造黄埔区现代农业装备与服务产业园，推动无人驾驶农机、智能蔬菜移栽机、荔枝采摘机器人等新型智能农机的研发应用。广州极飞科技有限公司成长为植保无人机领域的头部企业之一，入选《2024年全球独角兽榜》。增城区华南农业大学教学科研基地首创水稻无人农场，邹湘军教授团队开发水果采摘机器人。二是组织实施人工智能重大科技专项，支持广州市从化华隆果菜保鲜有限公司联合华南农业大学等机构组建创新联合体，开展“基于5G云控平台的荔枝及圣女果智能采摘机器人研发与应用示范”项目研究。三是持续规范实施农机购置补贴、农机作业服务补贴、报废更新补贴等惠农政策，逐步向智能化、精准化、绿色化农机装备倾斜，加大老旧农机报废更新力度，加速“机器换人”发展步伐，推进我市农机装备产业转型升级。

　　（三）完善农业信息化基础设施

　　一是完善农业信息化基础建设。截至2023年底，全市7个涉农区新建5G基站10163座，累计建成61622座，农村地区5G网络覆盖不断完善。2023年我市2家单位成功获评全国农业农村信息化示范基地称号、从化5G+AI智慧荔枝果园建设案例入选2022年全国智慧农业建设优秀案例。二是推进数字农业进程。引导支持从化区的力智猪场、北欧农场等畜禽养殖场配套自动化精准环境监控、数字化精准饲喂、自动喷淋、自动清粪等自动化设施设备，实现对畜禽的精细化饲喂管理和生产环境温湿度、有害气体的智能化调控，提升信息化管理水平。推动增城丝苗米产业园建设5G智慧信息化平台，每年减少人力成本约120万元、增产约18万斤。

　　（四）提升冷链物流技术

　　启动实施广州荔枝保鲜技术重大技术攻关专项，打好核心技术“攻坚战”。从源头上提升荔枝耐贮性，延长荔枝果品上市期，实现突破荔枝现有保鲜期，达到常温货架保鲜8天以上，低温物流贮运期40天以上，解决荔枝出口技术瓶颈，助推广州荔枝“全球享”。

　　下一步计划：鼓励在穗农业科技型企业、高校和科研院所带动省级农业科技园区、国家级/省级星创天地等科技服务平台建设发展，激发农业科技型企业创新创业活力。提高主要农作物关键薄弱环节机械化水平，全面提升我市农机研推用水平。加强信息基础设施建设，做好涉农地区通信保障。组织实施“绿色农业、现代食品技术、数字农业”等科技攻关，为我市全面推进乡村振兴建设提供科技支撑。

　　四、关于促进农产品加工业强链、展链和延链

　　（一）加强产学研用衔接力度

　　推动农产品向食品工业延伸，促进三产融合。指导从化区、南沙区、增城区分别以荔枝、水产、畜禽为主导产业，培育建设省级农业科技园区。推动益海嘉里华南粮油生产销售基地（黄埔）建设，加快南沙、花都预制菜产业园、从化食品工业产业园等一批产业园区建设，积极引导上下游产业向园区集中、企业向园区靠拢，推动产业融合发展。其中，从化区农产品加工产业园大力推进加工企业聚集，建设粤港澳大湾区精品农产品加工品供应基地，预计可带动加工业总投资30亿元，实现农产品加工年产值超50亿元，园区内加工企业可增加收购农产品10亿元以上；南沙区预制菜产业园扎实推进园区项目建设，2023年产业园总产值超17亿元。

　　（二）加大提级加工科研投入

　　推动政企研协同，围绕丝苗米、蔬菜、荔枝、花卉等特色产业和智慧农业领域，建设19个农业（产业）研究院，着力解决制约产业发展的共性关键问题。聚焦粮食、岭南特色果蔬和优势特色产业开展关键技术攻关，荔枝超低温冻眠技术在国际领先，保鲜期可达一年；荔枝冷链保鲜技术走在全国前列，荔枝最长护色保鲜期达40天以上，冷链保鲜期达25天以上。省农科院龙眼退糖过程中的生物学功能研究，通过调整龙眼产期，可实现错峰上市，提高产品收益。华南理工大学研究构建新型增碳反应体系，实现芳香醛一步制备芳香酮类化学品，提高了农林生物质资源利用效率，助力实现“双碳”目标。

　　（三）积极培育农业龙头企业

　　近年来，我市将培育发展农业龙头企业作为实施乡村振兴战略的重要抓手，全市累计培育农业龙头企业国家级17家、省级200家、市级430家，国家级、省级农业龙头企业数量均居全省第一。涉农营业收入过千亿的企业1家、过百亿的企业4家、过十亿的企业37家，过亿元的企业166家。5家企业入选《2024全球独角兽榜》；8家企业入选《2023年中国农业企业500强名单》。一是加大财政奖补力度。省级现代农业产业园、“菜篮子”工程等市级财政补助资金优先向农业龙头企业倾斜。实施龙头企业奖励和固定资产投资补助政策。二是加大金融支农力度。组织引导银行、基金等各类金融机构加强对农业龙头企业的对接合作，开发专属信贷产品。鼓励指导企业上市挂牌，利用多层次资本市场融资发展。实施涉农贷款贴息政策，对农业龙头企业符合用途的贷款给予最高200万元贴息。三是加大用地保障力度。对参与都市现代农业产业链、现代农业产业园等建设，联农带农效果明显的农业龙头企业，优先安排建设用地指标。2019年以来全市累计有34个乡村振兴项目完成用地审批。

　　（四）搭建新型交易交流平台

　　一是通过品牌活动推动农产品销售，以举办网购节、户外直播、推介销售对口帮扶对象农产品、展销等形式带动农产品销售。增城区通过邀请公司进行荔枝直播带货，提升出口通关效率，2023年全区荔枝出口总量约78.3吨，比2022年增长4.3倍。二是推动增城、花都区“互联网+”农产品出村进城工程国家级、省级试点县建设，打造农村电商服务点277个，实现销售额超20.5亿元。推进花都区电商产业园建设，打造集业务培训、产品展示、服务体验、推广销售于一体的电商生态园，15家企业长期入驻产业园开展电商业务。三是打造产品流通枢纽，加强粤港澳大湾区“菜篮子”生产及流通服务体系建设，举办2024年度粤港澳大湾区“菜篮子”产品产销对接活动，1个通关便利区，19个配送（分）中心，61个生产基地参加。继续打造现代化水产批发市场标杆，投资17亿元建设黄沙水产新中心市场，总用地面积 8 万㎡，总建筑面积 11 万㎡，已完成竣工验收。

　　下一步计划：继续做好农业龙头企业培育壮大工作，支持龙头企业在科技创新、人才培养、要素保障、联农带农等方面提质增效，发挥龙头企业以点带面效应，加快发展农业新质生产力；积极组织走进粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地、配送中心活动，为产销精准对接、深化合作加力提效；继续打造国家级水产电商批发市场，建设“买全球、卖全球”的现代化水产品交易中心。

　　五、关于推进农文旅深度融合和协调发展

　　（一）加大本地特色文化的消化吸收和再创造

　　一是持续提升基础设施软硬件和智能化水平。以建设国家文化产业和旅游产业融合发展示范区为抓手，全面促进旅游业数字化转型、智能化升级，推动景区、酒店、剧院、博物馆数字化建设，实现线上线下双向互动赋能。市文广旅局牵头打造的“广州公共文化云+文旅融合平台”项目，入选全国文化和旅游高质量发展典型案例。二是多元打造特色节庆活动。成功举办“农民丰收节暨农耕文化节”、“空港文旅小镇举办汉服节”、“荔枝节”、“樱花节”等各类庆祝丰收节活动50余场，营造了城乡共庆共祝共享的良好氛围。三是全方位推进优惠促销活动。节假日期间，各大景点、旅游酒店、特色小镇举办精彩纷呈的旅游活动，相继推出优惠套餐，激发乡村游活力。2023年休闲农业接待游客约3217万人次，营业收入约63亿元，其中农副产品销售收入约16亿元，从业人数约15万人，带动农户数4.6万户。

　　（二）提升科学规划水平

　　一是出台《广州市文化和旅游发展“十四五”规划》，提出推进全域旅游创建，提升世界级旅游目的地吸引力；实施文化事业和文化产业两个层面的文化科技创新工程，推动文化创意、技术创新的深度融合与协同创新。二是将休闲农业发展列入《广州市农业农村现代化“十四五”规划》的实施工作范围，加大对休闲农业项目的扶持力度，进一步打造广州市特色休闲农业品牌。制定印发《广州市新乡村示范带建设工作方案》《广州市新乡村示范带建设发展指引》《广州市新乡村示范带评价标准》等系列文件，推动乡村休闲产业高质量发展。

　　（三）推进农文旅区域共同体发展

　　一是积极推动休闲农业发展。大力拓展农业多种功能、挖掘乡村多元价值，从化区获评国家乡村振兴示范县、全国休闲农业重点县，增城区获评创建国家乡村振兴示范县，从化区、花都区获评全国休闲农业重点县。2023年，新增2个镇、4个点获评省级休闲农业与乡村旅游示范单位；累计培育省级休闲农业与乡村旅游示范镇11个、示范点29个。增城区上九陂村获批2023年度中国美丽休闲乡村，累计创建中国美丽休闲乡村5条。打造“美丽从化温泉生态乡村游休闲精品线”等乡村休闲旅游精品线路5条。建成14条特色鲜明、辐射带动能力强的精品乡村示范带，全面推进休闲农业和乡村旅游提档升级。二是挖掘乡村多元潜力，积极探索一二三产业融合发展。将花卉生产、加工、销售与休闲农业等紧密结合，挖掘乡村多元价值；将荔枝、丝苗米、蔬菜产业、花卉生产等的发展与都市休闲观光需求结合起来，走出一条现代都市农业融合发展的“新路子”；发挥国家版本馆广州分馆、从都国际论坛会址、世界生态设计大会会址、香港赛马会从化马场等4个国家国际品牌的集聚效应，开发形式多样、特色鲜明的乡村旅游休闲产品。

　　下一步计划：促进新业态发展，打造一批乡村特色旅游产品，扩大优质产品供给，大力推动农文旅产业深度融合和协调发展。指导做好休闲农业示范单位培育工作，继续创建一批省级、国家级休闲农业单位，打造我市观光休闲农业发展名片。建设一批产品丰富、特色鲜明、文化厚重和体验良好的观光休闲农业项目，促进我市观光休闲农业提档升级。

　　衷心感谢贵社对我市都市现代农业建设的关心和支持，欢迎贵社继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。

　　广州市农业农村局

　　2024年8月29日