穗农函〔2024〕328号

　　广州市农业农村局关于政协十四届广州市委员会第三次会议第1067号提案答复的函

市政协农业和农村委员会：

　　贵委提出的《关于释放广州农产品出口活力，助推农业高质量发展的提案》（第1067号）收悉。感谢贵委对我市“三农”工作的关心和支持。市政府高度重视，组织市农业农村局会同市科技局、市商务局、市贸促会、市供销合作总社、南沙区政府、广州海关、黄埔海关等单位进行认真研究办理。经综合各会办单位意见，现将办理情况答复如下：

　　近年来，我市锚定排头兵、领头羊、火车头标高追求，坚持高起点推进农业对外合作交流，高层次扩大农业对外开放，释放农产品出口活力，助推农业高质量发展。根据广州海关数据，我市农产品出口连续三年保持增长；2024年上半年，累计出口47.01亿元，同比增长13.71%。

　　一、关于加快发展现代设施农业

　　我市把推进现代设施农业建设作为稳产保供、增强农业国际竞争力的重要抓手，多措并举加快推进现代设施农业建设，以基础设施现代化促进农业农村现代化。一是完善设施农业支持政策。印发《设施农业用地指引》《关于加强和改进我市设施农业用地管理的通知》，规范设施农业用地管理。2024年上半年，全市新增设施农业用地备案项目94宗、用地面积1903亩。抢抓国家“两新”政策机遇，持续实施好农业机械报废更新补贴政策，2024年市财政安排农机购置补贴资金2012万元。全市农机装备总量持续增加，结构不断优化，全市总动力已达129.75万千瓦。二是培育设施农业经营主体。鼓励引导资源要素向引领区和主体聚集，发挥引领带动作用，增城区入选2023年全国现代设施农业创新引领区，是广东省唯一入选的区县。培育认定省级区域农机社会化服务中心3家。引导企业加强与高校科研院所合作，依托各级现代农业产业园、农业示范区，示范推广各种先进适用农机装备和机械化技术。三是发展设施农业生产基地。设施种植领域，花都绿沃川自动化蔬菜工厂建成运用智能化种植系统，实现了四季循环复种，自动化流水线作业新模式，产值为传统模式的5倍以上；设施畜牧领域，建成南沙扬翔风行、增城金农、白云金宝、从化北欧农场、壹号蛋鸡产业园等一批现代化畜禽养殖基地；设施渔业领域，截至上半年，全市共有越冬棚面积668.9万平方米，工厂化养殖水体37.3万立方米，池塘推水养殖槽88条，养殖集装箱等69个。

　　下一步，我市将以农机农艺融合为突破口，大力推广应用先进适用设施设备，推动物联网、大数据、智能控制、卫星定位等信息技术在农机装备和农机作业服务上的应用，加快推动现代设施农业建设。

　　二、关于建设大湾区“菜篮子”国际农产品国际采购交易中心

　　我市积极推进“菜篮子”流通体系建设，不断提升农产品集散能力和应急保障水平。一是加强专业市场布局规划。出台《广州市“菜篮子”专业市场布局规划（2021-2035年）》，提出北部结合白云机场，以大型化、园区化为方向，建设面向广州北部、服务广州全域、辐射粤港澳大湾区的规模化流通示范区；南部结合南沙港，重点辐射番禺区、南沙区，供港供澳，服务湾区，建设成为华南“菜篮子”产品展示交易区、广州供港供澳“菜篮子”产品流通示范区、辐射区域的全球采购区，为建设粤港澳大湾区“菜篮子”农产品国际采购交易中心打下坚实基础。二是推进粤港澳大湾区“菜篮子”交易中心建设。交易中心项目已纳入广东省2024年重点建设项目计划，力争2024年底开工建设，内置现代化交易展示中心、冷链物流配送中心、品质监控中心、大数据中心、金融结算中心等板块，以“一个标准供市场”为原则，定位“立足湾区，服务全国，走向世界”，拟构建以广州为枢纽的粤港澳大湾区“菜篮子”生产及流通体系，实现“买全球，卖全球”。三是推进粤港澳大湾区“菜篮子”通关（增城）便利区建设。建成集生产、流通、检验、检疫、通关、信息化等要素为一体的“一站式”便利通关服务平台，极大提升了通关效率，提升供港澳“菜篮子”产品通关便利化水平，保障鲜活农产品安全稳定供应港澳地区。

　　下一步，我市将加快推进粤港澳大湾区“菜篮子”交易中心项目，努力构建以广州为枢纽的大湾区国际化食品流通服务体系，把粤港澳大湾区“菜篮子”工程打造成为全方位、多维度与国外深化农业领域合作的桥头堡。

　　三、关于提升农业科技水平

　　我市大力提升农业科技创新能力，加强农业科技成果转化，培育农业新质生产力。一是强化科技资金要素保障。2024年，市财政资金投入1200万元，组织开展种业创新和农业共性关键技术研究；对农业龙头企业以第一完成单位获得省农业技术推广奖的，由市财政参照省的标准给予同等额度配套奖励。二是开展农业关键技术攻关。围绕现代农业种植、智慧养殖、农产品安全监测以及农田污染治理等领域开展农业基础研究，累计支持涉及农业领域相关项目121项。2023年支持农业科技攻关项目总数181项。荔枝超低温冻眠技术在国际领先，荔枝冷链保鲜技术全国领先；我市首创“数字化种猪育种新技术”填补我国该领域技术空白。目前，广州市农业科技进步贡献率超74%，位于全国前列。三是促进农技推广服务提质增效。建成由1家国家农业科技示范展示基地、5家区级农技驿站、30家农业技术推广示范基地为主导的新品种新技术示范推广网络。广州市农业科技入户项目成功入选全国文化科技卫生“三下乡”活动示范项目。深入实施农村科技特派员制度。农村科技特派员累计开展各类科技下乡服务2515次，为超过350家农业企业、40000人次以上农户提供农业技术指导服务。四是促进农业科技与产业深度融合发展。建设19个农业（产业）研究院，打造种业成果展示推广、交流交易平台，推动科研成果交易与转化，成功举办中国水产种业博览会、22届广东种博会和25届广州蔬菜新品种展示推广会，每年示范推广良种5000个以上，成为国内种业示范推广和品牌展示最具影响力的地区之一。

　　下一步，我市将加快建设广州农业农村科学研究院，加强农技推广机构能力建设，推进农业科技成果的试验示范和转化，提升区级农业科研和技术推广机构的创新服务能力和机构建设，完善我市农业科研和技术推广体系。

　　四、关于培育农产品出口和农业对外合作主体

　　我市持续巩固与美国、欧盟、东盟等传统市场的紧密联系，不断拓宽国际合作的朋友圈，让广州味道香飘四海。一是培育壮大农业龙头企业。印发实施《广州市促进农业龙头企业做大做强若干措施》《广州市农业龙头企业奖励资金管理暂行办法》，累计创建国家级农业龙头企业17家、省级200家、市级438家，国家级和省级农业龙头企业数量均位列全省第一。二是培育农产品出口示范主体。建成粤港澳大湾区“菜篮子”通关（增城）便利区，76家农业企业在海关备案为出口基地。培育农业国际贸易高质量发展基地1家、省农产品出口示范基地21家。确定127家内外贸一体化试点企业，建立广州市农产品内外贸一体化平台，建立全市内外贸一体化工作机制。启动建设广州（南沙）农业对外开放合作试验区。三是强化政务服务。推进“海关送政策上门”“一企一策”机制。制定促进农产品外贸高质量发展20条专项措施，“点对点”指导企业建立标准化生产流程，加快农产品企业注册登记备案速度。2023年，完成出口饲料生产加工存放企业20家次、出境竹木草生产加工企业注册登记280家次、出境水果果园注册登记45家次、出境水果包装厂21家次。广泛开展“网上办”“电话办”“邮递办”“预约办”“自主打印”的服务方式，规定全部业务当日办结。2023年全年共签发一般原产地证书109900份，同比增长20%；RCEP原产地证书42318份，同比增长17%；累计帮助广州出口企业减免关税约3.83亿元。

　　下一步，我市将重点打造广州（南沙）农业对外开放合作试验区，继续加强政策指导，做好农产品出口促进服务，支持我市涉农企业“走出去”。

　　五、关于建设一批公共冷链物流基础设施

　　我市积极推进冷链物流建设，提升农产品保鲜水平，助力农产品上行。一是做好冷链物流设施建设规划布局。出台《广州市交通物流融合发展第十四个五年规划》，提出引导冷链物流设施向广州空港物流枢纽、广州南沙港物流枢纽、广州东部公铁联运枢纽等特大型、大型物流枢纽集聚，形成“1个中心库+6个产地仓储库+7个销地骨干库”的冷链物流基地。二是积极推动农产品产地冷藏保鲜设施建设。自2021年实施该项工作以来，我市共获批中央财政扶持资金327万元，支持涉农主体建设农产品产地冷藏保鲜设施。目前，已完成38个农产品产地冷藏保鲜设施项目建设，新增设施总规模约11721立方米。三是着力将南沙打造为世界级冷链平台枢纽。依托南沙港丰富的物流资源和便利的通关环境，实现进口生鲜水果、冻肉等产品保鲜保质。2023年南沙港集装箱吞吐量达1937万标箱，成为全国最大的榴莲、车厘子进口港，货物从泰国林查班港运至南沙港区仅需4天，车厘子、榴莲等水果集装箱从南沙港区“船边直提”到运抵至市场仅需2小时。同时，南沙拥有全国最大的临港冷链仓库群及综合性冷链物流分拨基地，其中：广州南沙国际物流中心已建成3座冷库，库容达22.7万吨，冷库专用堆场5.46万平方米，可满足162个冷藏箱同时查验，是当前全国最大的临港冷链仓库群及综合性冷链物流分拨基地，可满足货物查验通关过程中不同环境的温度需求。

　　下一步，我市将加快预冷、低温分拣加工、冷藏运输、冷库等冷链设施建设，建立覆盖农产品生产、加工、运输、储存、销售等环节的冷链体系。同时，进一步巩固南沙作为世界级冷链平台枢纽地位，增强广州冷链的全球辐射力和国际影响力。

　　六、关于打响本土特优农产品品牌

　　我市积极推动品牌农产品走出去，谋求更广阔的海外市场。一是加强我市特色优势农产品的海外宣传推广。举办、参与“榴莲遇到荔枝”、“5G新荔量”荔枝直播活动、“广东‘荔’量、马来飘香”广东荔枝出海启动仪式、马来西亚槟城全球荔枝品鉴会等海内外荔枝宣传活动，聘请侨领和企业家作为荔枝推介大使，扩大广州荔枝的国际影响力。广州荔枝已出口至英国、泰国等20余个国家（地区）。二是组织企业参加国际展会。组织参加2024年新加坡国际食品与饮料展、SIAL西雅国际食品展（上海）等国际展会。承办澜湄果业发展研讨会，同期举办澜湄·粤港澳大湾区跨境电商对接、澜湄水果汇·预制菜产品进出口贸易推介会等活动，湄公河国家、东盟国家驻华使领馆，联合国粮食及农业组织、世界粮食计划署官员以及众多国外和港澳企业代表参加会议。三是策划一系列品牌营销主题活动。连续举办荔枝、年花营销活动，发布广州荔枝赏味图、年花藏宝图，打造线上线下融合的全媒体宣传矩阵，覆盖国内外媒体，唱响广州荔枝、花卉品牌。举办广州市庆祝中国农民丰收节活动以及丝苗米、迟菜心等文化节，在广州博览会设置广州品牌农产品展区，多形式提升我市农产品的市场知名度、美誉度。

　　下一步，我市将做好第二十一届中国国际农产品交易会、全国国际食品展览会等展会的筹备工作，充分利用国家级国际性农业展会平台提升我市农业品牌的影响力。同时，探索整体培育打造市级农业区域形象品牌，持续擦亮我市农业品牌底色。

　　感谢贵委对我市“三农”工作的关心和支持，希望继续对“三农”工作给予指导。

　　广州市农业农村局

　　2024年8月23日