穗农函〔2024〕310号

　　广州市农业农村局关于政协十四届广州市委员会第三次会议第2077号提案答复的函

李建武委员：

　　您提出的《关于科技助力单产提升，推进农业高质量发展的提案》（第2077号）收悉。提案中提出的工作意见建议，对推动我市农业科技体系建设、提高农业发展质量和效益具有很好的借鉴意义。市政府高度重视，组织我局会同市科技局、市工业和信息化局、市财政局等单位认真研究办理。经综合相关会办单位意见，现将提案有关情况答复如下：

　　一、关于加大高标准农田建设的建议

　　我市大力实施“藏粮于地”战略，持续加大高标准农田建设力度，不断夯实农业单产提升的生产基础。全市耕地宜机化水平、耕地质量、农作物产量等显著提升，耕地质量等级从3.4等提升至2.97等（耕地质量等级从1到10，数值越小等级越高），主要农作物耕种收综合机械化水平达77.8%，水稻耕种收综合机械化水平达到83.1%；项目区内粮食平均增收40公斤/亩，油、糖、蔬菜等其他农作物平均增收60公斤/亩。

　　（一）规划引领建标准，建立健全配套政策体系。摸清全市农田基础设施基本情况，衔接国家、省高标准农田建设规划，制定《广州市农田建设规划（2021—2030年）》。充分考虑各区域的资源禀赋和障碍因素，提出农田建设的重点和主要措施，因地制宜提出田、土、水、路、林、电、技、管8个方面建设标准。充分考虑各级财政资金承受能力，提出高标准农田建设项目不低于4000元/亩、高效节水灌溉项目不低于7500元/亩的投资标准，高于国家、省的标准。率先在全省出台《广州市农田基础设施管护办法》《广州市农田基础设施管护经费编制指引及实用指南》，明确各方管护责任、管护内容、管护经费来源以及监督考核方式，确定高标准农田、农田水利设施2大类10小类42种主要设施为管护内容，为管护预算编制提供有效指引。

　　（二）化零为整促整合，建设规模连片宜机农田。整合零碎耕地资源，推动“小田并大田”，破解耕地“碎片化”难题，提高宜机化、集约化水平。加大土地流转力度，印发《广州市促进农业龙头企业做大做强若干措施》，系统提出6方面20条扶持措施，鼓励龙头企业参与农村承包土地经营权流转，发展适度规模经营；落实土地流转扶持政策，对承包土地连片流转100亩以上，且流转合同期限在5年以上的，市级财政给予转出承包地农户100元/亩的补助，以补贴带动规模化流转。加大项目整合力度，以高标准农田创新示范建设推动整合耕地，实施“小田并大田”，推动实现农业生产规模化经营。

　　（三）分类施策提质量，建设生态友好绿色农田。以农业绿色发展为导向，实施耕地质量保护提升行动，提高农业综合生产能力和粮食安全保障能力。把耕地质量建设纳入高标准农田建设评价、粮食安全考核和耕地目标责任考核内容，压实各方责任。推广有机肥替代化肥、测土配方施肥、水肥药一体化等减量施肥技术，明确年度任务指标，科学培肥地力。推广使用生物农药，农药减量增效等绿色防控技术，提高统防统治覆盖率。结合高标准农田建设，布设农田排水缓冲带、生态沟渠等工程，形成集耕地质量保护提升、生态涵养和田园生态景观改善为一体的绿色农田。2023全年市推广应用耕地质量保护与提升技术措施面积合计45.13万亩，粮食播种面积45.13万亩，覆盖率100%。

　　二、关于加强智能农机装备产业化应用的建议

　　我市大力推进智能农机研发和产业化应用，促进科技与农业深度融合，大幅提高农业作业效率，带动农业提质增效。

　　（一）加大智能农机装备研发应用攻关力度。2024年，印发《广州市首台（套）重点技术装备推广应用指导目录（2023年版）》，将无人机自主巡视系统等产品纳入目录，进一步支持我市无人机植保领域的产品创新；近年来，投入财政资金累计近3000万元，用于支持“基于自主几何内核的机器人设计仿真系统研发与应用”“基于5G云控平台的荔枝及圣女果智能采摘机器人研发与应用示范”等项目的研发，涌现出广州数控、明珞智能、瑞松科技、国机智能、赛特智能等一大批机器人企业。其中，广州极飞科技股份有限公司凭借“农业无人机”产品成功获评第八批国家级制造业单项冠军企业。

　　（二）加强农业装备全产业链平台开发建设。以装备产业化、农业智慧化为发展目标，重点建设现代农业装备与服务产业园，聚焦现代轻型智能农业装备研发、制造、销售、服务、人才培养、品牌培育等全产业链平台建设，引进罗锡文院士领衔的华南农业大学黄埔创新研究院、广州极飞科技股份有限公司等10家实施主体入驻，其中省级龙头企业1家，市级龙头企业3家。开展现代农业装备研发中心、试制中心及优鱼（广州）智慧渔业等18个优质项目，实施主体年营收近8亿元，累计研发／联合开发农机自驾仪、水稻精量穴直播机、智慧渔业管理平台等装备及软件平台超15项，获省科技成果推广奖1项、省农业技术推广奖1项、广东省工业设计大赛银奖1项，累计申报发明和实用型专利、软著超20项。

　　（三）加快推进智能农机装备产业化应用。通过智能农机研发和对传统农机的智能化改造，实现了耕、种、管、收等环节的高效率作业，如广州极飞科技股份有限公司应用“无人化智慧农场管理模式”开发的极飞超级农场，通过部署物联、农用无人飞机、遥感无人机、装备农机自驾仪的插秧机、拖拉机、收割机等设备，实现了全过程的智能农机管理、AI识别指导，实现“无人化”情况下的精准、高效作业。增城仙进奉荔枝产业园、从化荔枝产业园建设荔枝产业大数据平台，引入智能农业现代化系统；华南农业大学邹湘军教授团队开发水果采摘机器人，可开展荔枝、番石榴、番茄、菠萝的自动无人化采摘；从化区荔枝产业园和增城区仙进奉、迟菜心、丝苗米等产业园均配备无人化病虫害监测设备，实现农作物病虫害监测数据采集、汇报、传输、管控、发布、预警全过程智能化；大吉沙岛智慧农场通过开展无人机撒播、机械直播和旱地直播技术应用等示范推广，突破了农业机械导航及自动作业技术，利用北斗卫星信号操控，实现横向位置误差不超5厘米，纵向位置误差不超过10厘米的精准收割，其相关产业化应用入选了广东省首批应用场景机会清单。

　　三、关于打造品牌化特色产品、提高农产品效益的建议

　　我市注重培育当地品牌化特色产品，做好“土特产”文章，推动农业高质量发展，提高农产品效益、竞争力。

　　（一）打响“粤字号”招牌。近年来，我局以农业高质量发展为目标，通过开展“粤字号”农业品牌示范基地遴选、农业品牌精品培育、“粤字号”农业品牌目录申报、“粤字号”系列品牌农产品评选推介活动等工作，持续筛选一批叫得响、过得硬、有影响力的区域公用品牌，全力推动区域公用品牌、企业品牌、产品品牌“新三品”融合发展，助推乡村全面振兴。目前，我市已累计建成中国特色农产品优势区（广州荔枝）1个、省特色农产品优势区8个、“粤字号”农业品牌示范基地16家；入选全国农业品牌精品培育品牌计划（增城荔枝）1个、中国农业品牌目录2个（“勤家园”香蕉、“广垦茶油”茶油），入选中国农业品牌目录的特色农产品区域公用品牌1个、“粤字号”农业品牌目录区域公用品牌8个及农产品品牌344个，农产品品牌数量居全省第一。

　　（二）提升农产品竞争力。广州立足区域资源优势，积极动员和指导农业生产经营主体申请绿色食品认证，提高企业在同类型产品的市场竞争力。近年来已有增城仙进奉荔枝、北园绿荔枝、荔枝蜜、增城丝苗米、增城迟菜心、勤家园佳丽蕉、龙岗黄皮、阳光玫瑰葡萄、鲫鱼、南方特色蔬菜等获得绿色食品认证。截至2023年底，全市新增绿色食品企业18家，企业数达到61家；新增产品35个，产品数达到121个，比2022年同期增长36%，产品数量从全省第三跃升至第一。其中，我市绿色食品认证面积4.97万亩，年产量4.76万吨，年产值达6.43亿元。

　　四、关于加强职业农民培育、提高农民科技种田水平的建议

　　我市高度重视“有文化、懂技术、善经营、会管理”的高素质农民培育工作，打造了一支懂农业、爱农村、有活力的乡村人才队伍。

　　（一）做好顶层设计。率先在全省印发《广州市高素质农民培育工作方案（2021—2025年）》，明确培育目标任务和举措。截至目前，我市已累计有37家单位获评广东省新型职业农民培育示范基地，27家单位获评高素质农民培育省级示范基地，累计培养高素质农民（含新型职业农民）超1.3万人。

　　（二）优化课程设置。以满足市场和培训对象的需求为导向，设置了农产品电商化运营管理、农产品品牌营销推广、农村电商平台网店运营等“接地气”的培训课程，依托全国农业科教云平台、云山智农APP搭建“空中课堂”，组织实地观摩实操培训，促进线上线下融合发展，培育了一批有专业特色的乡村人才。

　　（三）加大支持力度。在“十三五”实施新型职业农民培育工作的基础上，加大财政支持力度，启动实施“十四五”高素质农民培育提质增效行动。市级财政投入从2021年起每年增至720万元，是“十三五”期间年投入的两倍。同时，补助标准实现两“提高”，经营管理型培训人均补助由3000元提高至6500元，专业生产型和技能服务型培训人均补助由1000元提高至2500元。

　　五、关于构建强有力农业科技支撑的建议

　　我市大力推进农业科技自主创新和科技成果转化应用，全市农业科技进步贡献率超75%，农业科技助力单产提升的支撑引领作用不断提升。

　　（一）优化农业科技现代化布局。印发《广州市农业农村现代化“十四五”规划》，专章部署农业科技现代化，加强基础前沿技术研究，全面提升农业科技创新能力，推进农业科技成果试验示范和转化，全面促进智慧农业协调发展。探索和完善农业科技机制，制定《全国农业科技现代化先行县从化区人民政府-华南农业大学共建方案》，推进“双组长、双院长、双团队”运行机制，探索科技支撑引领县（区）域乡村全面振兴可推广、可借鉴的“华农-从化模式”。强化相关科技资金扶持，印发《广州市现代农业产业园补助资金管理办法》，对各有关区获批的国家级、省级现代农业产业园给予补助，其中科技研发和信息支撑是其中一个重要支持方向。2022年、2023年市本级财政分别投入3.05亿元、0.8亿元，支持我市23个省级现代农业产业园建设。加强作物种业及共性关键技术研究扶持，市财政每年投入1200多万元开展水稻、蔬菜、花卉和水果等种业科技创新工作，选育出一批特色优势新品种，研发出一批先进适用技术。

　　（二）开展农业关键核心技术攻关。聚焦农作物良种培育、新型肥药、农业物联网和装备智能化等12个领域，组织高校、科研院所开展农业共性关键技术科技攻关，2023-2024年，累计支持农业科技项目总数364项。通过科研攻关，突破了一批现代农业领域关键共性技术。省农科院龙眼退糖过程中的生物学功能研究，阐明了龙眼果肉退糖原因，为农业生产中缓解龙眼退糖、延长采摘时间提供理论依据，让调整龙眼产期、实现错峰上市变成了可能，提高了产品收益。华南理工大学研究构建新型增碳反应体系，实现芳香醛一步制备芳香酮类化学品，提高了农林生物质资源利用效率。启动实施广州荔枝保鲜技术重大技术攻关专项，从源头上提升荔枝耐贮性，延长荔枝果品上市期，实现突破荔枝现有保鲜期，达到常温货架保鲜8天以上，低温物流贮运期40天以上，解决荔枝出口技术瓶颈，助推广州荔枝“全球享”。

　　（三）搭建科技供需对接平台。建立新型农业经营主体农业科技需求对接平台，入驻平台农业企业、农民专业合作社、农场等超100家，建设广州农业经营主体科技需求库，征集技术需求809项，征集发布待转化农业科技成果400项。深化与科研院所的合作，举办农业招商引资引智暨与省农科院成果转化对接活动，与省农科院签署全面深化合作框架协议，建立起市院协同开展农业科技创新、成果推广与人才培育的纽带。着力打造种业成果展示推广、交流交易平台，推动种业科研成果交易与转化。目前，在广州已成功举办四届中国水产种业博览会、21届广东种业大会（博览会）和27届广州蔬菜新品种展示推广会，每年示范推广良种5000个以上，成为国内种业示范推广和品牌展示最具影响力的地区之一。

　　（四）实施农技推广服务。一是健全农技推广体系。建成市、区、镇三级农技推广体系，其中，市级分设农技推广和农机推广机构，7个涉农区建有9个区级农技推广机构和35个镇街级农技服务综合机构，基本实现涉农镇街“一镇（街）一机构”，南沙区东涌镇农业农村技术服务中心荣获“全国五星基层农技推广机构”称号（广东省唯一）。二是发挥示范引领作用。全市累计设立1850个科技示范户和示范基地，推动一批优质品种技术转化应用，助力农业品牌精品培育，累计示范应用面积达50.53万亩，农业主推技术到位率达100%。三是开展农技“轻骑兵”乡村行。建立以公益性农技队伍为主导，科研院所、企业、新型农业经营主体等服务组织为补充的农技服务“轻骑兵”队伍，聚焦农业生产痛点、难点、堵点，2023年累计出动“轻骑兵”技术人员9927人次，服务经营主体5182家次。四是深入实施科技特派员制度。举办首届广州农村科技特派员大赛，遴选出50名广州优秀农村科技特派员。鼓励超过4100名农村科技特派员积极参与“百千万工程”，赴基层一线开展科技服务和创业活动。目前，农村科技特派员行动已累计开展各类科技下乡服务2515次，推广成果（品种、技术）1661个/次，开发新产品、形成新工艺或技术259个，建立科技成果示范基地2528个，示范面积超3万亩。

　　感谢您对我市农业农村工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　广州市农业农村局

　　2024年8月15日