穗农函〔2024〕288号

　　广州市农业农村局关于政协十四届广州市委员会第三次会议第2068号提案答复的函

张丽华委员：

　　您提出的《关于组建花卉产业集团，推动广州花卉产业融合发展的提案》（第2068号）收悉。该提案全面分析了广州花卉产业发展现状，指出当前存在问题并提供了可借鉴的思路和建议，具有很强的针对性和指导性。市政府对此提案高度重视，组织我局认真研究办理，并与您在5月29日进行了座谈交流。现将有关情况答复如下：

　　市委、市政府高度重视花卉产业发展，市政府主要领导多次作出批示，组织召开花卉产业高质量发展专题工作会议，提出工作要求。市政府分管领导带队前往云南、上海、佛山等地专题调研学习花卉产业发展经验，多次主持召开相关专题会议研究部署，提出具体思路、措施和方法。经过不断的改革和升级，近年来，我市立足资源优势，已初步形成较为科学的花卉产业布局和较为完善的精品花卉产业“链长制”工作体系，产业化程度不断提升，从育种、种植、营销到综合体的全产业链条得到了持续健康的发展。

　　一、关于“组建广州花卉产业集团”的建议

　　广州花卉研究中心（以下简称花卉中心）是我局下属正处级事业单位，是广州花卉科技创新主体和从化花卉国家现代农业产业园的核心创建单位之一，持续开展“育、繁、研、推、用”综合性一体化研究示范推广工作，在行业发展中发挥着重要的科技创新、成果转化、示范引领、辐射带动等作用。根据市委、市政府改革工作部署，花卉中心正抓紧推进转企改制工作，即准备转制为按现代企业制度管理的国有花卉企业，转企改制方案正按程序报市财政局、市科技局批复。组建花卉产业集团，可在花卉中心完成转企改制、移交市国资委后，提请市国资委统筹考虑。

　　二、关于“培育一批龙头企业”的建议

　　我市将培育发展农业龙头企业作为实施乡村振兴战略的重要抓手，不断加大政策支持和指导服务，推动龙头企业规模实力迅速壮大、联农带农能力不断提高，成为带动我市都市现代农业高质量发展的“领头羊”。截至目前，我市共培育了“广东大观农业科技股份有限公司”“广州市名卉景观科技发展有限公司”“广州花卉之都农业有限公司”等花卉类市级以上农业龙头企业12家，其中省级农业龙头企业8家。一是加大财政奖补力度。省级现代农业产业园、“菜篮子”工程等市级财政补助资金优先向农业龙头企业倾斜。实施龙头企业奖励和固定资产投资补助政策。对新认定的国家级、省级农业龙头企业，分别奖励50万元、30万元；对符合条件的农业项目，按照年度实际新增固定资产投资额的5%给予补助，每年最高补助200万元。二是加大金融支农力度。组织引导银行、基金等各类金融机构加强对龙头企业的对接合作，开发专属信贷产品。鼓励指导企业上市挂牌，利用多层次资本市场融资发展。实施涉农贷款贴息政策，对龙头企业符合用途的贷款给予最高200万元贴息。推进实施政策性农业保险，2023年全市农业保险保费规模12.37亿元，同比增长34.1%；为全市农户提供风险保障超200亿元，风险保障水平不断提升。三是加大科技支撑力度。引导推动农业龙头企业与华南农业大学、华南国家植物园、省农科院等涉农科研机构加强对接合作，聚焦现代种业、数字农业、农产品精深加工、农村一二三产业融合发展等领域，加快科研成果转化和推广应用。

　　三、关于“构建花卉产业融合体系”的建议

　　近年来，我市立足资源优势，不断发挥国家、省2大花卉产业园的“头雁效应”，已初步形成较为科学的花卉产业布局，初步建成“1+1+N”花卉产业体系，从育种、种植、营销、文旅到综合体的全产业链条得到了持续健康的发展。一是延伸花卉产业链条。携手花卉行业协会、专家学者、龙头企业，通过产业论坛等形式发挥花卉行业的经济带动功能，促进产业合作与交流。拓展“花卉＋”外延、拉长“花经济”产业链，不断促进花卉种植、花卉科研、花卉物流、花卉文旅等多元素融合发展，为消费增添新活力。培育打造花都区十佳赏花地，推出赏花游路线，开发“赏花+美食、露营、民宿”等特色产品，举办各类特色赏花主题活动，吸引游客市民打卡体验；结合梅花花期，连续举办14届香雪文化旅游节，共接待游客约730万人次，成为广州市知名文化旅游品牌等。二是形成花卉产业集群。以产业园及龙头企业的带动作用，推动花卉产业与休闲旅游等融合发展。从化区国家级现代农业产业园从全国最大的小盆栽生产基地逐渐发展为以花为媒引领赏花经济蓬勃发展的农文旅综合体，年接待游客超500万人次，助力从化区获评全国休闲农业重点县，西和、莲麻等核心村获评中国美丽休闲乡村、全国乡村旅游重点村，宝趣玫瑰世界获评国家3A级景区；花都区广州空港花世界产业园培育了一批新型农业经营主体，产业园联农带农8057户，成立花卉类专业合作社和花卉产业联合体暨花卉产业联盟。打造出七彩景观月季、水天农艺香水莲、芍药花、中科园艺兰花等特色花卉，以及逸翠园、香草世界等花卉盆景园区，全面建成13.5公里“花漾年华”乡村振兴示范带，推进七溪地、马岭观花植物园、七彩观景月季等重点项目、重要品牌建设，打造“玩雪探花”跨界文旅IP，形成花卉产业与休闲旅游等融合发展新格局。

　　四、下一步工作计划

　　下一步，我市将继续做好产业提质升级、培育潜力企业、促进招商引资等工作，推动我市花卉一二三产业融合发展。一是形成多方合力。继续发挥广州市花卉产业高质量发展工作专班作用，印发实施《广州市花卉产业高质量发展三年行动方案（2024—2026年）》，加强统筹协调，广泛动员花卉上下游企业、行业协会等，深度参与产业链建设，形成全社会支持花卉产业发展的强大合力。二是培育扶强龙头企业。以促进农业龙头企业做大做强若干措施等惠企政策为抓手，积极培育更多的规模实力较强、联农带农较紧、科技水平较高的花卉龙头企业。三是促进花卉产业融合发展。继续按照国家、省、市关于农业产业融合发展的工作部署，高标准推进和完善全市各现代农业产业园建设，不断提升全产业链科技含量和服务水平，充分发挥现代农业产业园支撑节点作用，强化联农带农，促进农民增收，为更好实施“百县千镇万村高质量发展工程”提供有力保障，助力我市都市现代农业高质量发展。

　　感谢您对我市花卉产业高质量发展工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　广州市农业农村局

　　2024年7月17日