穗农函〔2024〕204号

　　广州市农业农村局关于市十六届人大四次会议第20242358号建议答复的函

邱波等代表:

　　您提出的《关于大力发展海洋经济，加快现代化海洋牧场建设的建议》（第20242358号）收悉。我市政府高度重视，积极组织市农业农村局、市发展改革委、市文化广电旅游局、市商务局、市财政局、市科技局、市司法局、市地方金融监管局、市生态环境局、市市场监管局、市规划和自然资源局共同研究办理。经综合各会办单位意见，现将有关办理情况答复如下：

　　一、海洋牧场工作进展

　　（一）明确发展目标

　　广州是“海上丝绸之路”的起点，拥有超过1800年的海洋发展历史，有深厚的海洋基因。广州因海而生，向海而兴，是我国经略海洋的重地，科技、产业、航运、文化全面发展的海洋城市。2022年，广州市海洋生产总值3400多亿元，居全国前列，海洋经济是广州国民经济的重要组成部分。大力发展海洋牧场建设，对促进我市海洋经济可持续发展、保护海洋生态环境、提升海洋产业竞争力具有重要意义。

　　围绕海洋强国、海洋强省、打造海上新广东等新发展要求，我市深入实施创新驱动发展战略，构建全过程创新生态链。立足资源禀赋，因地制宜开展现代化海洋牧场全产业链建设。以科技为核心，种业研发转化等高端技术，二、三产业为主要方向，全力打造“现代化海洋牧场全产业链共性关键技术研发高地”“现代化海洋牧场装备制造中心”和“国际水产品交易中心”，积极探索对外合作发展，全力构建现代化海洋牧场全产业链体系。

　　现代化海洋牧场全产业链共性关键技术研发高地：以海珠区为核心，组建广州市现代化海洋牧场全产业链科技联合平台，整合驻穗科研单位、企业、行业组织等科研力量，涵盖养殖、种业、装备制造、水产品加工、产品流通、饲料、动保、海洋生态、渔业文化等全产业链领域，实现信息互通、多方联动、成果转化等功能，加快核心技术研发攻关，推动科研成功转化应用推广，成为服务全省现代化海洋牧场建设的技术研发高地。

　　现代化海洋牧场装备制造中心：以南沙区龙穴岛为核心，广船国际、黄埔文冲等大型船舶制造企业为主力军，重点开展大型深远海养殖综合平台及大型深远海养殖工船等设施设备建造；番禺国家级渔港经济区打造装备制造延展区、产业创新转型区和临海临港产业集聚区；按照“总组厂”理念，加强与周边地区船舶或钢构制造厂合作，完善装备制造上下游产业链条，成为国内一流的大型海洋牧场装备制造中心，服务华南地区乃至全国海洋牧场产业发展。

　　国际水产品交易中心：以荔湾区黄沙水产新中心市场为核心，与南沙区龙穴岛广州港南沙冷链物流分拨基地联动发展，以“实体市场+冷链基地+线上市场+价格指数”为基础，建成具有区域和行业影响力的水产交易市场品牌和华南水产食材交易中心，打造国家级水产电商批发市场，建设“买全球、卖全球”的现代化水产品交易中心。

　　（二）整合推进海洋牧场重点项目

　　我市大力推进海洋牧场重点项目建设。一是黄沙水产新中心市场项目。该项目位于广州市荔湾区环城高速公路西南段，总建筑面积近19万平方米，设水产铺位超500个，室内停车位超1100个。新市场在传统水产品批发市场集散功能的基础上实现数字化转型升级，通过专业级的智能化管理系统与科学化的运营组织，串联起水产品从“产地到餐桌”的全过程产业链各环节，打造成集水产交易、展贸、检测、拍卖、金融、电商、海洋水产科普于一体的智慧型水产综合体、世界级的高端水产市场旅游体验中心。二是番禺国家级沿海渔港经济区项目。该项目在建设现代渔港基础上，密切结合城镇建设和产业集聚，形成以渔港为龙头、城镇为依托、渔业为基础，集渔船避风补给、鱼货交易、冷链物流、精深加工、海洋药物、休闲观光、城镇建设为一体，区域产业结构平衡、产业层次较高、辐射效应明显的现代渔业经济区。在“以点带面，串珠成链、引城出海”的开发格局下，番禺国家级沿海渔港经济区将进一步带动周边区域经济发展、加快渔业产业转型升级，实现渔业、渔民、渔村的高质量发展。三是南沙区蓝色渔港项目（原名称：渔业产业园水产品分拣加工中心项目）。该项目由广州南沙渔业产业园有限公司与广东恒兴集团有限公司成立的合资运营公司——恒兴食品（广州）有限公司实施生产运营管理，项目总投资约2.9亿元，用地面积约29.6亩，规划总建筑面积约3.9万㎡。主要建设水产品精深加工车间、高端预制菜加工中心、冷链仓储、水产品大宗交易平台、冷链配送设施及食品安全检测设施等。四是海大集团南沙SPF工厂化育繁养现代渔业综合产业园项目。该项目总占地面积500亩，总计投资17239.9万元，以工业化SPF育繁养模式为主导产业，建成现代工厂化育繁养一体生产功能区，配套幼体、育苗、标粗车间，导入海大水产种业育种技术体系，自动化鱼体分拣系统，自动化疫苗注射系统，太阳热能收集与热量交换及保温系统以及国际领先的养殖系统，开展白对虾、石斑鱼等品种的集约高效生产。建成后将有力助推广州现代化海洋牧场建设。

　　（三）强化海洋牧场信贷支持

　　一是国家开发银行广东省分行推动南沙国际通用码头、广州港南沙港区五期建设，积极支持广船等船舶制造龙头企业，重点支持广州番禺建设国家级渔港经济区，以加快推动现代渔业转型升级为主线，推进水产品加工产业链建设。二是农业发展银行广东省分行营业部积极对接南沙渔业产业园水产分拣加工中心、广州黄沙水产新市场、中船黄埔文冲船舶有限公司“养殖工船贷”等项目，通过农发行控股公司以投促贷、投贷联动服务海洋牧场种业企业，支持港口、码头、冷链物流等涉海基础设施建设。三是农业银行广州分行出台《海洋牧场金融服务实施方案》，制定“服务海洋牧场十条措施”，举办海洋牧场银企合作签约会。创新推出“海洋牧场发展贷”专项产品，与海大集团、农垦集团、广州港等8家核心企业签订战略合作协议，全面加大对“海洋牧场”产业链金融支持，海洋牧场贷款近3亿。四是广州银行积极参与国企主导的海洋牧场项目建设，4家分行开展现代化海洋牧场融资业务重点分行,重点支持渔港建设、冷链仓储及专项债项目等领域。五是广州农商银行加强海洋牧场企业的金融支持。研发推广“水产养殖贷”批量授信模式，主动对接南沙渔业产业园，向园区提供1.6亿元授信支持。南沙万顷沙镇“水产养殖贷”投放8071万元，海洋牧场贷款共33.96亿元，共支持261户农企及农户。

　　（四）积极开展关键科技攻关

　　一是充分发挥海洋科技创新优势。通过整合驻穗科研单位、企业、行业组织等科研力量，成功组建广州市现代化海洋牧场全产业链科技促进会。加快推进相关项目储备工作，锚定全产业链发展目标，发动全市相关科研院所、企业充分利用自身资源优势申报储备项目，积极参与海洋牧场建设。二是在2025年度农村和社会发展科技专题中，计划利用区块链、大数据、人工智能等现代技术手段，在现代农业装备、农业种植养殖管理、农业机器人等领域开展关键技术攻关，将“现代海洋牧场新技术新装备研发与应用”等列为重点支持方向，目前已完成2025年度农村和社会发展科技专题指南专家咨询工作。三是在2024年度市科技项目申报指南中为更好评估海洋牧场健康状况，支持中国科学院南海海洋研究所开展海洋牧场鱼卵原位实时检测和识别系统研制；面向鱼类养殖、运输，支持中国科学院南海海洋研究所开展基于物联网的活鱼运输传感器关键技术研发与应用，助力产业朝着精细化管理、科学化运作、智能化发展的方向迅速升级；围绕海洋鱼类养殖，支持中国水产科学研究院珠江水产研究所开展弧唇裂腹鱼人工繁殖与设施化养殖技术研究与应用，实现弧唇裂腹鱼养殖过程生态绿色可持续。

　　二、下一步工作计划

　　下一步，我市将进一步统筹推进现代化海洋牧场建设，一是将现代化海洋牧场建设纳入全市“百县千镇万村高质量发展工程”及乡村振兴等考核评价体系，将考评结果纳入领导班子和领导干部综合考核评价体系，进一步细化考核办法，完善考核指标，促进工作推进落实。二是加大资金投入。积极争取中央、省级资金支持，全力保障市、区两级财政扶持，用好用活地方政府专项债、政策性开发金融工具和商业信贷等金融政策，保障海洋牧场重大项目建设实施。发挥政府资金引导作用，在企业服务、投融资对接、人才培养、技术成果转化、技术应用推广等领域引入社会资本，积极发挥社会资本效能，创新产融合作模式。三是进一步加强组织领导。建立现代化海洋牧场市级联席会议制度，强化部门协同配合，统筹推进我市现代化海洋牧场建设工作，加强对重大决策、重大工程项目、陆海一体化统筹协调及政策措施督促落实。四是加强宣传引导，针对海洋牧场全产业链有关产品、方案，积极向社会公众宣传，进一步提高社会各界对海洋牧场产品、产业的认识和关注度。通过举办一系列活动、展会和论坛，推动海洋牧场建设经验的交流和分享，形成良好示范效应，提升社会参与度。

　　再次感谢您对广州市海洋经济发展和现代化海洋牧场建设工作的关心与支持。我们将以更加务实的态度、更加有力的措施推进广州市现代化海洋牧场建设工作取得新成效。希望继续得到您的关注和支持，共同推动我市海洋经济发展，助力广州打造“海洋创新发展之都”！

　　广州市农业农村局

　　2024年5月22日