穗农函〔2023〕205号

　　广州市农业农村局关于市十六届人大三次会议第20232387号建议答复的函

沈燕芬代表：

　　您提出的《关于创新我市农业社会化服务，加快推进粮食烘干加工仓储设施用地等问题的建议》（第20232387号）收悉。您对我市农业社会化服务发展提出了宝贵的建设性意见，我市政府对此高度重视，积极组织市农业农村局、市规划和自然资源局、市财政局、广州供电局和有关区政府进行认真研究办理。建议办理过程中，我们通过电话、信息一直与您保持良好沟通，并于5月6日与您座谈交流，经综合各会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　一、关于加快烘干加工仓储设施建设

　　我市按照国家和省的部署要求，抓两端、促中间，提升装备能力，持续推进育秧中心和烘干中心项目建设，千方百计提升水稻机种率和稻谷产地烘干水平。

　　（一）加快粮食产地烘干能力建设。全市建成投产稻谷烘干点11个，烘干机38台，均为循环式烘干机，总吨位为1088吨/批次，其中黄埔区稻谷烘干点1个（6吨/批次）、花都区2个（82吨/批次）、南沙区1个（180吨/批次）、从化区1个（360吨/批次）、增城区6个（460吨/批次）。

　　（二）争取上级粮食烘干项目落地。2022年底，我市积极争取省级财政投入资金646万元，支持新建稻谷烘干中心项目5个，可用于购置谷物烘干机，配备烘干量智能化监控装置、稻谷烘干前/后处理设备，配套动力及转场、储藏设施等，扶持额度最高可达总建设成本的50%。预计建成后全市粮食烘干机吨位可达1478吨/批次，烘干处理量约占稻谷产量的60%。

　　（三）聚力推动增城丝苗米产业发展。增城区根据《广东丝苗米全产业链示范区建设实施方案》，把育秧、烘干相关短板列入扶持建设范围，示范区建设完成后将满足丝苗米产业园核心区单造5000亩、全年10000亩水稻的育秧需求和收获季每日180吨稻谷烘干需求，并可有效抵御天气风险，减少粮食损失。

　　二、关于大力发展农业社会化服务体系建设

　　我市大力发展农业社会化服务，着力建立健全农业社会化服务协办体系，现已培育农业社会化服务组织700多个，农业社会化服务种类和服务面积逐年增加。

　　（一）加大政策扶持保障力度。制定《广州市加快推进农业社会化服务工作实施方案》，建立由多部门联动的农业社会化服务体系协同机制，推动农业社会化服务规模化、专业化、标准化、数字化发展。2017年以来，我市出台了《广州市财政农机购置补贴实施方案》《广州市开展水稻育插秧机械化作业补贴试点实施方案（试行）》《广州市开展农用无人机植保作业补贴实施方案（试行）》等作业补贴政策，对水稻机种育插秧、精量穴直播、农用无人机直播等社会化作业服务，分别按80元/亩/造、50元/亩/造、20元/亩/造标准给予补贴。2022年共统筹发放各类种粮补贴8400多万元。

　　（二）推动建设农业社会化服务体系。围绕“做活区级托管运营中心、做实镇级服务站、做专村级托管员”，构建完善三级服务体系，进一步畅通农业生产社会化服务供求对接渠道，就地就近为农业生产者提供一站式服务。全市现已建成区级农业生产托管运营中心2个，镇级服务站9个，托管示范基地10个，托管员近百人。支持各类涉农服务主体充分发挥各自功能和优势，开展单环节、多环节、全程农业生产托管服务。培育发展专业服务公司和服务型农民合作社作为生产托管服务的骨干力量，推进其专业化、规模化发展。目前，全市共注册登记农民合作社1637家，其中提供生产加工销售一体化服务的农民合作社达到1005家，农机合作社84家，新增各类农机具1万多台（套），全市实现农机服务收入超3亿元。

　　（三）科技攻关助推农业生产社会化服务。支持广州农业高新技术产业示范区关键技术平台建设，推动木基生物质功能新材料、智慧农业、丝苗香米科学与技术、农产品智能感知与品质控制等重点实验室建设。新建科技小院13个、产学研合作基地20个，农村电商培训基地4个，有效推动了农业基础研发能力提升。以省级现代农业产业园区为重点，打造农业大数据平台，利用5G、物联网、人工智能、云计算、区块链等技术，建设农业产业大数据平台和5G+智慧荔枝园、5G数字农业实验室、5G数字农田系统。

　　三、关于对烘干仓储配套设施建设用地支持

　　我市持续加大政策支持力度，将粮食烘干与储存用地按设施农业用地管理，减少审批环节，缩短审批时间，将粮食烘干与储存设施建设纳入到建设规划当中通盘考虑。

　　（一）建设用地支持。2019年3月，市规划和自然资源局、市农业农村局联合出台《关于印发贯彻落实市委市政府工作部署实施乡村振兴战略若干规划用地政策措施（试行）的通知》，明确安排不少于10%的用地指标保障乡村振兴新增建设用地需求，在年度土地利用计划中专项安排不少于1000亩用地指标用于乡村振兴项目，支持包括粮食烘干加工仓储设施在内的项目申报每年土地利用计划。2022年，我市在年度土地利用计划中安排51个乡村振兴项目、3038亩新增建设用地计划指标。

　　（二）设施农用地支持。根据国家、省陆续印发关于耕地保护和设施农业用地管理的新政策，市规划和自然资源局、市农业农村局联合修订《关于加强和改进我市设施农业用地管理的通知》和《广州市设施农业用地正负面管理清单》，对设施农业用地管理进行规范和细化，对符合条件的非经营性的产地初级加工、田间冷链仓库、烘干设施等用地，可办理设施农业用地备案手续，无需使用建设用地。

　　（三）点状供地支持。根据《广东省自然资源厅关于实施点状供地助力乡村产业振兴的通知》《广州市国土资源和规划委员会关于落实乡村振兴战略实施点状供地的通知》，符合要求的粮食烘干加工仓储用地，可按点状方式实施供地。

　　四、关于解决农业设施用电保障需求

　　我市持续加大农村电网建设力度，把全面巩固提升农村电力保障水平作为加强农村公共基础设施建设的关键任务，满足乡村多元化、个性化、定制化用电需求。

　　（一）完善区域网架结构。2022年，结合乡村电网规划，加快110千伏变电站布点，全面提升涉农区域（花都、增城、从化、番禺、南沙、黄埔、白云）电网供电能力、网架结构和自动化水平。

　　（二）优化用电营商环境。全面落实广州“四办”举措（主动办、线上办、联席办、一次办），履行好新版供电服务承诺，推进农业项目业扩投资界面延伸，2022年全年乡村中低压配电网建设安排投资超25亿元，其中乡村配电网业扩配套项目投资超7亿元，满足农业多样化用电需要。       

　　（三）开展区域战略合作。全力推动从化区与广州供电局《构建新型电力系统服务碳达峰碳中和战略合作协议》落地实施，做好重点项目用能全旅程服务，实现“电等项目来，开工即有电”，解决4000户边远低压用户供电可靠问题，为打造“两区”“两谷”、创建国家乡村振兴示范县提供坚强可靠的电力供应保障。

　　下一步，我市将认真贯彻落实中央一号文件精神和省的工作部署，实施农业生产社会化服务促进行动，大力支持粮食烘干、加工、仓储等设施建设，推动农业社会化服务全环节、全领域、全产业覆盖，通过以点带面、示范引导，树立发展农业社会化服务的行业标杆和区域样板。

　　再次诚挚感谢您对我市农业生产社会化服务工作的关心和支持！欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　广州市农业农村局

　　2023年 5月15日

　　（联系人：左明，联系电话：86395191）