穗农函（2022）481号

　　广州市农业农村局关于政协十四届广州市委员会第一次会议第3060号提案答复的函

何五元委员：

　　您提出的《关于以创新创建乡村农产品品牌为抓手，促进广州乡村振兴真正突围的提案》（第3060号）收悉。该提案全面分析了我市农产品区域品牌发展现状，并提供了可借鉴的思路和建议，对我市加快实施农业品牌战略具有很强的针对性和指导性。十分感谢您对我市农产品品牌建设发展的关心与支持。收到该建议后，我局高度重视，并于3月15 日、8月10日、8月16日与您进行沟通，同时积极会商市委宣传部、市财政局、市商务局、市市场监管局，以及七个主要涉农区政府等单位进行认真研究办理。经综合各会办单位意见，现将办理情况答复如下：

　　近年来，我市以农业高质量发展为目标，全力推动区域公用品牌、企业品牌、产品品牌“新三品”融合发展，以一系列“组合拳”力促广州农产品品牌创建，助推乡村全面振兴。目前，全市共有343个产品入选“粤字号”农业品牌，数量居全省第一；累计建成广州荔枝中国特色农产品优势区1个、省特色农产品优势区8个；培育全国名特优新农产品9个、省级名特优新区域公用品牌24个；拥有农产品地理标志登记保护产品1个、国家地理标志保护产品11个、国家地理标志证明注册商标12个。

　　一、主要工作情况

　　（一）突出产业化规模化带动，加大农业龙头企业和合作社扶持力度，培育品牌主体

　　《广州市农业农村现代化“十四五”规划》明确提出围绕广州优质粮油、绿色蔬菜、优新水果、精品花卉、生态畜禽、现代渔业等六大产业，以荔枝、丝苗米、迟菜心、盆景、荔枝蜜、玫瑰柑等为重点，培育一批特色显著、竞争力强的广州品牌，创建一批国家级、省级名特优新农产品和区域公用品牌，登记一批农产品地理标志产品。按照规划内容，我市提前布局，通过实施财政贴息、奖励补贴、服务引导等手段，扶强扶大农业龙头企业、农民专业合作社等新型农业经营主体，鼓励新型农业经营主体加强科技创新，提高加工能力，为品牌发展提供持续动力。2021年，全市新增4家国家级、24家省级重点农业龙头企业，新增数量居全省第一，国家级、省级农业龙头企业累计达到15家、145家，国家级农业龙头企业数量居全省第一，省级农业龙头企业数量居全省第二。同时，强化农民专业合作社的培育力度，累计培育国家级、省级农民合作社示范社分别达12个、29个。

　　（二）突出优势特色产业引领，积极创建现代产业园和示范区，夯实品牌基础

　　为挖掘培育和发展独具广州地域特色的传统优势农产品品牌，提升独特的农产品品质，增强特色农产品市场竞争力，我市按照“生产+加工+科技+品牌”全产业链发展要求，推动产业聚集，着力打造特色鲜明、要素齐全、链条完善的集群生产区，加快构建以特色农产品为主导产业的现代农业产业体系。截至2021年底，我市创建1个中国特色农产品优势区和8个广东省特色农产品优势区，获批创建1个国家级、22个省级现代农业产业园，主导产业总产值达90亿元，全面实现主要涉农区“一区至少一园”布局；累计建立市级以上农业标准化示范区93个（其中国家级16个、省级21个、市级56个），农业农村部畜禽养殖标准化示范场10个，国家级水产健康养殖示范场37个，省级水产健康养殖示范场45个，农产品出口示范基地23个，丝苗米、荔枝、香焦、柑橘等品牌示范基地9个。

　　（三）突出标准化生产经营，加强品牌保护和农产品安全监管力度，提升品牌质量

　　一是以构建粤港澳大湾区“菜篮子”生产及流通服务体系为契机，按照“科学、全面、严谨”原则，对标食品安全国家标准、部令公告和香港、澳门等法规标准，在保证技术指标科学性和符合实际生产要求的前提下，选取最严指标，编制了粤港澳大湾区“菜篮子”平台产品质量安全监控指标体系。目前，《粤港澳大湾区“菜篮子”平台产品质量安全指标体系蔬菜、水果、标识》等9项团体标准已经广东省农业标准化协会发布并正式实施。标准内容涵盖了92种蔬菜、62种水果、17类畜禽产品及蜂产品、10大类水产品、8大类乳及乳制品、8类食用油及油料作物的22600多项安全指标，技术要求同时满足国家标准、行业标准、香港、澳门标准等有关规定，实现了粤港澳三地质量安全标准的互联互通，对粤港澳大湾区“菜篮子”农产品生产、经营和贸易等发挥了引领作用。目前，广州市共有124家农业经营主体已获得粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地/加工企业认定。二是推行农业标准化生产和规范化管理，严格控制和鼓励减少农业投入品使用，将农产品质量安全源头控制和全程监管落实到农产品生产经营环节，实现“产”“管”并举。2021年，全市18个农业地方标准制定（修订）草案获批立项。

　　（四）突出产业扶持政策引导，认真落实各类农业奖补措施，推进品牌做强

　　加大对农产品品牌的扶持力度，发挥财政资金引导作用，撬动社会资本参与品牌建设，综合运用政策工具支持补齐农业品牌建设短板。一是认真贯彻落实财政部和农业农村部发布的2022年重点强农惠农政策以及《广东省农业农村厅关于促进农业产业化龙头企业做大做强的实施意见》等农业扶持政策。二是组织制订《广州市现代农业产业园财政补助资金管理办法》《广州市现代农业产业园财政补助资金安排方案》等农业奖补方案，支持创新创建乡村农产品品牌、促进农产品的流通和交易，助力我市乡村振兴。三是支持各区出台和完善农产品品牌扶持政策，安排专项资金对农产品证明商标注册、地理标志保护登记及获得各级农业名牌认定的进行补助奖励，加强对农业标准化生产、公共营销等的支持力度，为农产品区域公共品牌培育提供发展基础和外部环境。

　　依据以上奖补政策，市财政对国家级、省级现代农业产业园，分别按照每个产业园1亿元、5000万元的标准给予补助，补助资金优先支持区域公用品牌创建等方面。2021年市本级财政投入3800万元，2022年年初预算安排3.05亿元，支持我市2019-2020年已获批创建的省级现代农业产业园，2021年新申报7个省级现代农业产业园，全力支持打造我市农产品品牌、提高农产品产值。同时，奖励 2017-2020年在我市行政区域内符合我市加强“三农”工作要求、被评定获得相关资格或称号，并动态监测合格或复审成功的企业或其他经营主体，其中包括农业龙头企业奖励、广东省名牌产品（农业类）奖励等，保障品牌战略实施，2021年市财政投入5759 万元。

　　（五）突出品牌形象塑造推广，提升品牌知名度和影响力，促进品牌营销

　　一是大力开展农产品品牌宣传推广系列活动。充分利用新媒体、互联网等手段，扩大广州特色农产品品牌宣传推介，从化荔枝花海在中央电视台惊艳亮相，新华网微博“广州超55万亩荔枝熟了”以阅读量8597万登上热搜，“广州荔枝，我们爱‘荔’”连续三天在广州塔亮灯；在广州至武汉、北京的高铁上通过桌贴海报、语音播报、屏幕LED等宣传载体，传播广州荔枝文化并引流线上购买荔枝。同时，举办广州市品牌农产品博览会、菜心美食节等各类节庆和展会活动，组织企业参加农产品展示、展销推介，组织消费者参与体验，向消费者宣传推介广州特色农产品。二是积极开展农业对外交流与合作，充分利用“两个市场”“两种资源”，扩大农产品品牌的影响力和知名度。2022年举办美“荔”广州--2022广州国际友人荔枝品鉴交流暨产业对接活动，向驻穗总领事馆、国际商协会等推介广州荔枝，提升广州荔枝国际知名度。三是充分利用RCEP和建设“一带一路”机遇，推进农业外贸保稳提质。据海关统计，2021年，广州农产品出口额71.82亿元人民币，同比增长1.16%。2022年1月至6月，广州农产品出口达25.9万吨，金额38.71亿元，同比增长9.32%，其中对RCEP成员国出口11万吨，金额13.46亿元。

　　二、下一步工作计划

　　结合提案提出的意见建议，下一步将重点做好如下工作：

　　（一）着力培育起点高、规模大、带动力强的农业龙头企业，支持组建一批大型龙头企业，持续扩大生产规模，进一步增强农业龙头企业的辐射力、影响力、带动力，更好地发挥企业示范作用，以“龙头”带基地，以基地连农户，逐步实现企业竞争力增强、农民增收、农业增效的联动效应。鼓励运用商标和地理标志产品保护制度壮大品牌，引导龙头企业立足地方优势，发展特色产业，推动区域公用品牌建设。支持龙头企业按照高标准高质量要求，加强顶层设计，提高产品附加值和综合效益，打造一批具有影响力的农产品品牌。

　　（二）根据《广州市2021-2023年省级现代农业产业园建设工作方案》，在2021-2023年，以建设功能性产业园为重点，再创建10-15个产业园，提升现有产业园品质，争创1-2个国家级产业园，以强科技、优结构、提品质、壮链条、增效益为主攻方向，推动种养特色化、集群化、品牌化，全面提升都市农业产业质量效益，支撑带动都市现代农业产业链高质量发展。同时，引导推动企业转型升级，培育省级“菜篮子”生产基地和农业龙头企业，推进“一村一品”“一镇一业”示范村镇和专业合作社示范点建设，引导农业生产标准化、规模化、品牌化发展。

　　（三）充分发挥财政资金的引导和撬动作用，落实各类农业奖补、保险等政策，加强对农业标准化生产、公共营销等的支持力度，为农产品区域公共品牌培育提供发展基础和外部环境。充分发挥财政资金的引导作用，创新金融产品和服务，构建公用品牌多元投入机制。同时，依据《2021-2023年广州市政策性农业保险实施方案》和《广州市贯彻落实〈关于大力推动农业保险高质量发展的实施意见〉工作方案》，推动优势特色农产品保险增品，提高农业保险保障水平，完善农业保险政策体系，将农业保险实施情况纳入推进乡村振兴战略实绩考核体系。

　　（四）继续推动广州农产品“12221”市场体系建设，并通过开展2022年“粤字号”农业品牌示范基地遴选、“粤字号”系列品牌农产品评选推介活动、2022年农业品牌精品培育等工作，持续筛选一批叫得响、过得硬、有影响力的区域公用品牌。继续统筹资源加大农产品品牌媒体宣传，充分应用网站、微信、微博、报纸、广播等渠道对品牌农产品进行宣传推介，树立品牌创建、品质提升、质量保障、市场拓展的典型榜样，让全社会关注品牌，营造比学赶超的品牌农业发展氛围。

　　（五）提升我市农业对外交流合作水平，积极拓展农业对外和对港澳台交流合作空间，加强与各国驻穗领事馆、跨国公司、商协会等的交流以及优势农产品和品牌对外推介力度。开展农产品出口示范基地创建和认定工作，推动我市农产品贸易优进优出。充分利用国际性农业展会平台，推进“粤字号”农产品“走出去”，擦亮我市品牌在国际上的知名度。

　　感谢您对广州农产品品牌发展和乡村振兴工作的关心和支持。欢迎您继续对“三农”工作提出宝贵意见和建议。

　　广州市农业农村局

　　2022年8月24日

　　（联系人：吴东风，联系电话：36516232）