穗农函〔2021〕141号

　　广州市农业农村局关于市十五届人大六次会议第20213009号建议答复的函

叶君代表：

　　您提出的《关于解决生猪养殖融资困难的建议》（第20213009号）收悉。我市政府高度重视，积极组织我局会同市财政局、市地方金融监管局等单位进行认真研究办理。5月6日，我局邀请市地方金融监管局、人民银行广州分行、建设银行广州分行、农业银行广州分行、广州农商银行、人保财险广州分公司等单位负责人与您进行座谈交流。经综合各会办单位意见，现将办理情况答复如下：

　　一、工作推进情况

　　（一）推进生猪活体、农业设施等抵押融资

　　指导花都区落地全国首单保险标的价格直接挂钩生猪期货价格的“保险+期货+银行”综合金融服务项目，对冲生猪价格波动带来的风险，并完成首批赔付。推动金融机构向生猪养殖企业提供生猪活体浮动抵押贷款以及养殖圈（如猪舍、猪圈等）、养殖机械、生产设备等动产浮动抵押贷款，向生猪养殖产业链各相关行业企业提供不动产抵押贷款。广州农商银行针对村社经济组织、现代生猪养殖业、种植业等细分领域推出授信指引，多措并举加大对生猪养殖、春耕备耕等领域的稳产保供，丰富村民存款类产品，针对村社类存款给予上浮利率优惠。

　　（二）创新和完善生猪养殖的中长期金融政策

　　一是引导金融机构加大对农村的信贷支持。市地方金融监管局每年从广州市金融业发展专项资金中专门安排资金用于涉农贷款风险补偿、建设农村金融服务站补贴等项目，引导银行机构加大对农村的信贷支持力度，健全乡村金融基础设施建设。截至2020年底，广州地区本外币涉农贷款余额2492.23亿元，比年初增长491.83亿元，同比增长24.42%。持续开展政策性农村住房保险、巨灾指数保险试点。建立广州市普惠贷款风险补偿机制，引导银行机构加强小微信贷投放。实施政策性小额贷款保证保险，支持对象包括我市农业企业、农民专业合作社、科技企业、小微企业、农业种养大户、城乡创业者等。全市共建农村金融服务站237家，2020年实现“三农”融资担保在保余额1.78亿元，新设立专注于“三农”和扶贫的小贷公司--广东中和农信小额贷款有限公司。

　　二是做好政策性农业保险工作。按照中央关于大力推动农业保险高质量发展的决策部署和省工作要求，今年1月，市农业农村局会同市财政局、市地方金融监督管理局和市气象局联合印发《2021-2023年广州市政策性农业保险实施方案》（穗农〔2021〕19号）。目前，我市政策性农业保险已实现主要农产品全覆盖，在生猪养殖方面具体包括能繁母猪、育肥猪、仔猪等3种，既保障自然灾害风险，又保障疾病风险，保险金额分别为每头1500元、1400元和500元。2020年，我市农户（企业）分别投保能繁母猪3.39万头、生猪（含仔猪）49.37万头，提供风险保障超过4.3亿元，提高了生猪养殖企业抵御风险的能力。

　　三是持续实施贷款贴息政策。为促进农产品稳产保供和农业产业化发展，降低农业企业融资成本，市农业农村局多年来持续实施农业贷款贴息政策。2020年9月，我局印发《2020年度广州市农产品稳产保供贷款贴息项目申报指南》（穗农〔2020〕68号），向包括生猪养殖企业在内、符合相关条件的农业生产经营单位，按照同期同档次人民币贷款基准利率或贷款市场报价利率（LPR）的标准给予财政贴息。其中，粤港澳大湾区“菜篮子”经营主体最高可申请1000万元贴息。2020年底，经企业申报、区级初审、市级审核，我局向49家农业企业安排贷款贴息资金2300万元，撬动银行贷款14.8亿元。今年4月，我局组织开展新一轮贴息申报，目前共收到各区农业农村主管部门上报贴息申报项目83个、申请贴息总额5989万元。

　　四是加大财政资金补助力度。2020年，市农业农村局在“菜篮子”扶持资金中安排2000万元用于支持各有关区发展生猪养殖；2021年安排动物防疫和屠宰、养殖环节病害猪无害化处理财政补贴资金1299万元，政策性关闭生猪定点屠宰场财政补助353.2万元，推动生猪规模化养殖产业健康发展，有效防控重大动物疫病，保障生猪产品质量安全。

　　二、下一步计划

　　（一）进一步做好政策性农业保险和贷款贴息工作。加强政策性农业保险宣传引导，鼓励生猪养殖企业自愿参保，指导保险公司完善基层服务网点设置，优化理赔流程，提高理赔效率。做好2021年农产品稳产保供贷款贴息项目审核工作，及时下达贴息资金，降低企业融资成本。

　　（二）用好再贷款再贴现工具支持生猪养殖企业。管好用好支小再贷款、支农再贷款，引导金融机构加大对生猪养殖产业链企业信贷投放；发挥好再贴现的精准滴灌作用，对生猪养殖产业链企业票据融资给予支持。

　　（三）推广运用动产融资统一登记公示系统。依托动产融资统一登记公示系统，支持金融机构向生猪养殖企业提供牲畜活体等动产抵押登记及融资服务，有效盘活生猪养殖企业动产资源，支持更多生猪养殖企业获得动产融资。

　　（四）推广运用中征应收账款融资服务平台。推动生猪养殖产业链企业通过中征应收账款融资服务平台从事应收账款确认、质押及转让登记等业务。支持金融机构依托平台，根据地方有关部门、供应链核心企业对账款真实性的确认，以生猪养殖预期收益作质押，向生猪养殖产业链企业发放贷款、支持生猪养殖业加快发展。

　　（五）打造和推广应用“农融通”平台。将农户信用信息系统升级为“农融通”平台，构建和完善新型养猪企业信用评价和评分体系。引导金融机构依托“农融通”平台开发专属金融产品，加强与生猪养殖企业的融资对接，提高融资申请线上受理、审批效率，提升生猪养殖企业融资可获得性，支持生猪养殖企业高质量发展。

　　衷心感谢您对我市生猪养殖发展工作的关心和支持！欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　广州市农业农村局

　　2021年5月26日

　　（联系人：龚宜，联系电话：020-86392258）