穗农函〔2021〕145号

　　广州市农业农村局关于市十五届人大六次会议第20212406号建议答复的函

雷爱新等代表：

　　你们提出的《关于广州建立华南植物种子基因库的建议》（第20212406号）收悉。我市政府高度重视，积极组织市农业农村局、市科技局、市人力资源社会保障局、市市场监管局、市林业园林局等单位进行认真研究办理，并与您在5月13日进行了座谈交流，经综合各会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　你们建议设立华南植物种子基因库，对种质资源的保护和利用、维护国土生态安全等具有重要意义，我局十分赞同。目前我市在种质资源保护、政策和资金支持、平台研究和成果转换等方面已取得了一定的成效。

　　一、主要做法

　　（一）种质资源保护成效明显。广州种业起步较早，在国内种业发展中具有一定地位，农作物种质资源保存能力达10万份以上，收集保存种质资源7.5万份以上，是广东省现存活体种质资源及标本规模较大、系统最为完整的地区之一。建有国家野生稻种质圃（广州）等23个省级以上种质资源库（圃），占全省总数的75%，其中国家库（圃）8个。广州园林植物科技资源圃主要收集和推广适合华南地区气候特点的新优园林植物，以活体方式保存为主，引种保存园林植物资源1400余种（含品种）。为种质资源保护、基因测定和新品种开发奠定了坚实基础。

　　（二）政策资金支持逐渐健全。为健全我市种业发展的科技支撑、人才支撑、政策支撑，我局联合市发展改革、科技、财政等10个部门印发了《广州市农业局等十部门关于加快广州国际种业中心建设的若干意见》（穗农〔2017〕55号），内容涵盖财政、科技、人才、用地、金融、税费和种业小镇特殊扶持政策等七大类20多条具体措施，明确对公益性的种业发展设施建设、种质资源库建设、种业科技创新平台建设和种子质量检验检测设备购置等项目，由市财政全额扶持；市科学技术局也高度重视植物种质资源收集与保护工作，积极推动我市高校、科研院所开展种质资源库建设，2017-2020年先后资助经费近1000万元，支持作物、特色花卉、果树、蔬菜、中草药等植物种质资源收集和保护。

　　（三）科研平台建设不断增加。科技创新是种业发展的基础，广州拥有华南农业大学、省农科院、市农科院等一批具备较强种业科研创新能力的研究机构，建有“蔬菜育种新技术应用研究重点实验室”“广州市蔬菜高效安全生产技术重点实验室”等47个种业科技研发平台，其中国家级（部级）科技研发平台26个。启动“岭南现代农业科学与技术广东省实验室”、隆平院士港等项目建设，设立刘少军等院士工作站，为我市种质资源鉴定评价、分析研究和品种选育提供了强有力的科技支撑。

　　（四）知识产权保护持续强化。印发《广州市关于强化知识产权保护的若干措施》《关于对知识产权领域严重失信主体及其有关人员开展联合惩戒的合作备忘录》《广州市市场监督管理局关于优化营商环境加强知识产权保护的若干措施》等法规措施，综合运用法律、行政、经济、技术、社会治理手段，实施最严格的知识产权保护。“十三五”期间，广州地区农业植物新品种权申请量360件、授权量160件，分别占广东总申请量和授权量的62.5%和60.38%（576/265）。建设中国（广州）知识产权保护中心，打造集快速审查、快速确权、快速维权、高效运营、公共服务、人才培育于一体的国家级知识产权功能性平台,有效提升了我市知识产权快速保护能力，2020年共办结知识产权行政处罚案件859宗，涉案金额942.46万元，罚没1731.01万元，办理专利侵权纠纷案件1777宗。

　　（五）人才培育平台日益壮大。人才培养机制持续完善，大力鼓励有条件的高校、科研院所和企业设立博士工作站、博士后工作站等人才培养平台，对新设立的市属单位博士后流动站、工作站、分站、创新实践基地，市财政分别给予100万元、100万元、70万元、30万元建站资助。创新实践基地经批准设立工作站、分站的，按相应资助补齐差额部分。支持高等院校、科研机构、大型企业创建省博士工作站，市财政给予每个博士工作站建站补贴50万元。全市现有农业、生物类的博士后工作站（分站）7个、基地4个、博士工作站7个。

　　（六）拴心留人机制不断完善。出台《广州市贯彻落实〈关于加快新时代博士和博士后人才创新发展的若干意见〉的实施意见》，对市属博士后科研工作站、分站、博士后创新实践基地符合规定条件的在站博士后，市财政给予每人每年18万元生活补贴，对市属单位博士后科研流动站符合规定条件的在站博士后，市财政给予每人每年8万元配套资助，以上资助期限为2年。博士后人员期满出站后1 年内到市属企事业单位全职工作、签订3年以上劳动合同（聘用协议）的，由市财政给予30万元安家费。对引进或毕业后到广州市属企事业单位全职工作的35岁以下博士，由市财政给予每人10万元安家费，对国（境）外引进的给予20万元安家费。以上资助，符合条件的农业、生物类人才、单位都可以申报。

　　（七）高新技术应用成果丰硕。市财政每年投入1000多万元，围绕农业发展需求，利用基因测定鉴评和分子标记辅助选育等高新技术辅助育种、杂交育种等方法，加强农产品选育，攻克了一批广州现代农业发展中共性关键技术难题，成功培育了水稻、甜玉米、蔬菜、岭南水果、花卉、畜禽、水产等一批优良品种。2018年广州市辖区内通过省农作物新品种审定的数量98个、2019年125个、2020年初审通过数量130个（约占全省75%以上），其中“增科新选丝苗1号”获首届全国优质稻（籼稻）品种食品品质监评金奖；“小娇红掌”获得2020年中国(青州)花卉博览会盆花最高奖项“金花奖”。

　　二、下一步工作计划

　　种业是国家战略性、基础性产业，品种作为生物种业的“芯片”，生物育种是种业创新的核心，种质基因的掌控是保证自主权的根本。下一步我市将参照代表提出的“政府引导与社会参与相结合、统筹规划与分类保护相结合、种子基因库资源保护与质量提升相结合”原则，围绕如何加强种质资源收集、基因的测序和保护等重点开展好以下工作：

　　（一）统一普查标准，夯实种质资源基因库建设基础。按照广东省农业农村厅制定的《关于开展广东省农业种质资源普查的通知》（粤农农函〔2021〕235号）要求，我市结合实际制定了《广州市农业种质资源普查行动方案（2021年—2023年）》，自2021年起全面启动我市农业种质资源普查工作，利用三年时间，按照国家普查标准，在全市范围开展农业种质资源普查工作，加快摸清家底和种质资源发展变化趋势，开展抢救性收集保护，发掘一批优异资源，开展普查结果分析评价以及农业种质资源登记、编写资源状况报告、建设农业种质资源大数据平台，为提升种业创新能力和打好种业翻身仗奠定种质基础。

　　（二）抓好“实验室”建设，打造强大科技创新平台。由华南农业大学牵头组建，广东省内涉农高校、科研院所农业科技园区和龙头企业等参与建设的岭南现代科学与技术广东省实验室已于2020年7月20日注册成立，该实验室是广东省落实国家创新驱动发展战略所设立的10个省实验室之一，是广州市政府主办的科研事业单位，是广东省政府建设的重大科技创新平台。实验室攻关目标聚集在现代农业发展的重大前沿科学领域、“卡脖子”关键核心技术，瞄准“现代生物种业、精准智慧农业、生态环保安全”三大创新方向，打造广州农业科技创新平台，抢占农业科技制高点。

　　（三）加大政策扶持和资金投入，完善种业发展保障机制。制定推动广州现代种业高质量发展相关方案，紧扣广州市农业及林业发展特色、市场需求和种业短板，充分发挥广州地区种业工作优势，加大政策扶持力度和资金投入，整合人才资源,鼓励社会资金融入种业基金和“育繁推一体化”种业企业建设，建立完善高通量基因测序和数据共享平台，强化种质资源鉴定评价以及深度挖掘优异资源、优异基因，建设提升一批种质资源库（圃、场、区）。

　　（四）强化产权保护力度，营造良好涉农知识产权保护环境。针对重点领域、重点专业市场开展知识产权保护专项行动，大力打击侵犯知识产权违法行为，维护公平法治的市场环境。开展农资执法打假专项行动，加强植物种子等农资及农产品知识产权保护，加大涉农产品侵权假冒违法行为查处力度。

　　（五）拓展宣传渠道，加快种业新品种的推广。充分发挥广州商贸会展优势，利用举办“中国渔业种业博览会”“广东种业博览会”“广州市蔬菜新品种推广会”“城市小菜园”工程等活动，建设扶持一批农业示范基地、农业科技示范户，推动优势特色种业创建区域品牌、产品品牌、企业品牌，打造一批在国内外具有市场知名度和美誉度的“穗”字特色种业自有品牌。

　　感谢你们对我市建立植物种子基因库工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　广州市农业农村局

　　2021年5月28日

　　（联系人：李健，联系电话：020-32547241）