穗农函〔2020〕317号

　　广州市农业农村局关于政协十三届广州市委员会第四次会议第2099号提案答复的函

梁洪海等委员：

　　您提出的《关于加强我市水产养殖生产用电设施建设 保障水产品安全有效供给和带动农民增收的提案》(第2099号)收悉。我市政府高度重视，组织我局会同广州供电局认真研究办理，并与您电话沟通以及组织相关单位到南沙渔业现代农业产业园座谈交流，经综合会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　一、绿色引领，水产养殖业快速发展

　　我市拥有各类水域面积14.23万公顷，其中水产养殖面积2.2万公顷，占总水域面积的15.6%。2019年广州市水产品总产量46.5万吨，产值88.9亿元，养殖产量占水产品总产量的85.98%。

　　按照2019年十部委发布的《关于加快推进水产养殖业绿色发展的若干意见》（农渔发〔2019〕1号）和2020年农业农村部印发的《关于实施2020年水产绿色健康养殖“五大行动”的通知》（农办渔〔2020〕8号）要求，我市通过科学规划、改善养殖水环境、优化品种结构、创新养殖生产模式和提高养殖技术水平以及病害生态防控和推广安全优质饲料生产技术等方式，不断提高水产养殖产量，保障水产品安全，成效显著。

　　（一）科学布局，形成渔业发展新格局。

　　为全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，实践新发展理念，大力推进渔业供给侧结构性改革，我局出台《广州市养殖水域滩涂规划（2019-2030）》（以下简称《规划》）。《规划》将全市水域滩涂划分为禁止养殖区、限制养殖区和养殖区三类。《规划》设定了水产养殖发展底线，对于形成布局合理的现代渔业发展新格局，推进我市渔业转型升级和绿色发展具有重要意义。

　　（二）改善水环境，推动水产绿色健康养殖。

　　2018年，我市印发《广州市池塘养殖水治理三年行动方案（2018～2020）》及其配套文件，要求治理后的池塘养殖水以循环水再利用为主、达到《淡水池塘养殖水排放要求》，少量排放的达到受纳水体水质的目标。至2019年底，全市已完成连片50亩以上池塘养殖水治理面积20.4万亩（占全市养殖水面的61%），小微水体（鱼塘）治理1356个，超额并提前完成三年行动方案确定的治理面积任务。该项工作也得到省农业农村厅的表扬，并作为典型全省推广。今年全市将继续深入开展连片50亩以下池塘养殖水治理工作，不断改善养殖水环境。

　　（三）优品种调方式，不断提高养殖水平。

　　近年来我市加强水产养殖品种的改良和优化，提高品种的自然抗病性和产量，取得了良好效果。从品种结构来看，我市水产养殖品种依然是以罗非鱼和四大家鱼为主，产量最高的几个养殖品种依次为：罗非鱼、草鱼、鳙鱼、鲫鱼、鲢鱼和南美白对虾，上述6个品种的产量占淡水养殖总产量的59.6%。

　　从单产情况来看，我市的水产养殖技术在全省居中上游。2018年，我市水产养殖平均单产1146公斤/亩，较上年增加3.2%，高于全省平均水平（972公斤/亩），在全省排名第6；全市鱼塘养殖平均单产1180公斤/亩，比上年提高6.2%，全省排名第3，比上年提高1个排名，距离第一位的佛山（1290公斤/亩）还有一定差距。各区具体情况如下表：

　　广州市各区鱼塘养殖单产情况（2018年）

　　同时，我市不断加快养殖方式调整，从传统养殖向水资源循环利用、渔业生态化养殖转变。大力推广池塘健康养殖技术，积极发展工厂化循环水养殖、池塘工程化循环水养殖、鱼菜共生等健康养殖模式。目前全市已建成31个部级水产健康养殖示范场、39个省级水产健康养殖示范场。今年我市成功创建4个省级水产健康养殖示范县（南沙、花都、番禺和增城），四个示范县的养殖面积占全市总养殖面积的84%，提前2年完成省的考核指标（2022年达到65%）。

　　（四）以渔业产业园为抓手，促进产业集聚发展。

　　2018年12月，经市人民政府同意，我局印发广州市现代农业产业园建设实施方案(2018-2020年)。现代农业产业园是在规模化种养基础上，通过“生产+加工+科技+营销(品牌)”，聚集现代生产要素，创新体制机制，形成了明确的地理界限和一定的区域范围，建设水平领先的现代农业发展平台。

　　从2019年开始，广州市南沙渔业现代农业产业园、番禺区名优渔业产业园、花都区现代渔业产业园相继获批省级现代农业产业园。目前建设进展迅速，绿色产业版图雏形初现：南沙渔业产业园6月新开工建设项目总投资约100亿元，8月26日，刘少军院士专家工作站和水产种业创新中心揭牌；番禺名优渔业产业园7月新开工建设项目总投资约99.6亿元，7月，“麦康森院士工作基地”和“华南师范大学现代水产养殖科学与工程研究院”正式揭牌；10家粤港澳大湾区“菜篮子”平台基地获得认定等。

　　（五）特色化运营，以品牌发展增效。

　　渔业品牌化是现代渔业的一个重要标志，只有实施品牌战略，才能增强水产品国内外市场的竞争力，从而推动全市渔业经济健康持续发展。我市始终把提高水产品质量安全水平，打造渔业品牌放在突出的位置，积极开展都市农业(水产)示范园区、标准化生态鱼塘改造工程建设和“三品”认证，以及“一镇一业、一村一品”专业村镇等工作，多管齐下，有效地推动了渔业品牌的创建和发展，为渔业提质增效。

　　2015年，福源沙河甲鱼经中国绿色食品发展中心审核，被授予“绿色食品”证书,至今共6个种类获得“绿色食品”证书。2020年，从化流溪娟鱼成功申请工商局农产品地理保护标识商标。

　　另外，广州市番禺区石楼镇江鸥村（河豚）、沙北村（草鱼）、沙南村（甜菊鲷鱼），广州市白云区江高镇郭塘村（水产养殖），广州市花都区炭步镇社岗村（水产品加工）、赤泥镇莲塘村（桂花鱼）等6个村上榜2020年广东“一村一品、一镇一业”专业村、镇。

　　二、强化农村电网建设 助力我市乡村振兴

　　为落实中央和省、市关于实施乡村振兴战略的部署要求，补齐乡村电网基建设施短板，解决区域电力发展不平衡、不充分的问题，2018年，广州供电局印发《广州供电局推进乡村振兴战略三年行动计划（2018-2020年）》（广供电计〔2018〕145号），全力做好乡村用电保障，助力我市乡村振兴。

　　（一）加快推进主网建设，完善区域网架结构。集中力量重点加快220千伏文旅、瓜岭、森林等输变电工程的建设进度，构建坚强主网架，落实变电站布点和输电线路通道。进一步优化110千伏电网结构，推进110千伏标准3T接线，加快110千伏变电站布点，解决现状电网存在的110千伏变电站主变、线路不满足N-1等问题，提高乡村区域电网的供电可靠性。2018-2020年，完成投资60亿元。

　　（二）大力开展乡村电网低压缺陷综合治理。全面落实乡村“三线”整治工作要求，坚持“规整为主、下地为辅”的原则，重点针对三线搭挂、凌乱的情况进行整治，对残旧、老化线路隐患进行改造。2019年，共处理涉及超高树木、外力破坏、三线缠绕等隐患1668项，其中低压线三线缠绕隐患169项，累计改造低压残旧线路151千米，维修及隐患处理资金5727万元。

　　（三）优化营商环境，全力满足客户用电需求。为优化我市营商环境，履行好新版供电服务承诺，全力提升供电服务水平。2018年制定并出台《广州供电局进一步提升供电服务水平优化电力营商环境实施方案》（广供电市〔2018〕36号）。该方案的实施，使我市在全国率先实行用电容量200kVA及以下采用低压供电，将原来容量100-200kVA高压供电小微企业改为低压供电，即200kVA以下用户直接接入公用变压器，200kVA以上由企业投资建设专用变压器（和佛山市政策一样）。办电实行“零上门”“零审批”“零投资”三零服务，对于低压用户用电申请，已实现营业窗口“一站式服务”，同时支持“互联网+”线上办理和预约上门服务，降低用电成本的同时，大幅提升了小微企业接电便利性。

　　2018年以来，全市涉农区中低压配电网总投资不低于105亿元，全力做好迎峰度夏供电保障。

　　三、以问题为导向，推动我市水产养殖业转型升级

　　实施乡村振兴战略以来，我市水产养殖得到长足发展。一是产业布局逐步清晰。我市初步形成了以南沙、番禺、花都为主的主养殖区，以从化、增城、白云为特色水产养殖区的新格局。二是形成了可持续发展的良好开局。我市在全省率先实施池塘养殖水治理并全面完成连片经营50亩以上池塘养殖水的治理工作，在全省树立了标杆，也为我市水产养殖业的可持续发展奠定了基础。三是养殖业不断转型升级，确定了产业发展方向。传统池塘养殖健康发展，工厂化养殖、池塘推水养殖、集装箱养殖技术在不断推广应用，养殖方式向设施渔业转型。水产养殖业的快速发展带来了新的问题或瓶颈，例如设施渔业用电保障等。我市以问题为导向，采取各种有力措施为设施渔业发展保驾护航。

　　（一）现场服务，助力南沙渔业产业园建设。9月17日，我局组织梁洪海委员、市供电局、南沙区供电局、南沙区农业农村局、南沙现代农业发展集团以及部分企业在南沙渔业产业园召开现场座谈会，进行充分的交流。会后，南沙区供电局就产业园的用电问题提出了解决方案，由用电业主单位南沙现代农业发展集团提出产业园用电地点、用电负荷、用电时间等相关信息后，南沙供电局将按照《广州供电局业扩工程投资界面管理规定》出具供电方案并实施，全力保障产业园的正常开园和生产。

　　（二）科学谋划，有序推进水产养殖用电保障。一是完善相关补贴政策。由原市农业局会同财政局印发的广州市农田鱼塘基本建设工作实施方案“补助内容”中已有针对“用电系统”工作的部署，下一步我局将充分考虑水产养殖用电保障需求，将对“用电系统”内容进一步细化、明确；二是形成联动机制，共同推进水产养殖用电保障。我局和市供电局已建立联动机制，市供电局将根据我局提供的水产养殖发展需求，以点带面，逐步统筹用电项目建设计划，做好电网接入服务，保障水产养殖用电。

　　下一步，我市将继续深入贯彻国家渔业绿色发展的决策部署，系统推进我市水产养殖业转型升级，产业兴旺、生态宜居、农民增收，促进我市渔业高质量发展。

　　感谢您对我市水产养殖工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。

　　广州市农业农村局

　　2020年9月30日

　　（联系人：江浩，联系电话：36377059）