穗农函〔2023〕187号

　　广州市农业农村局关于市十六届人大三次会议第20232328号建议答复的函

周远明代表：

　　您提出的《关于进一步完善水稻全程机械化种植的建议》（第20232328号）建议收悉。我市政府高度重视，积极组织市农业农村局、市财政局等单位进行认真研究办理，并与您在3月16日进行了电话沟通、3月23日进行了座谈交流，经综合会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　一、关于我市农业机械化发展和水稻生产全程机械化补短板情况

　　（一）我市农业机械化发展情况。近年，我市认真贯彻落实《农业机械促进法》以及中央和省市关于加快农业机械化和农机装备产业转型升级文件精神，加大财政投入，稳定实施农机购置补贴政策，农机装备结构不断优化，农业机械化水平加快提升。2022年，市财政投入水稻种植和农业机械使用方面资金17571.49万元（其中：种粮大户补贴资金4598.27万元、永久基本农田保护补贴资金9838.22万元、农业机械购置和推广财政补贴资金3135万元）。全市农机总动力129万千瓦，主要农作物耕种收综合机械化率为77.8%，水产养殖、畜禽养殖、农产品初加工机械化率分别达到65.59%、83.44%、84.40%，水稻耕种收综合机械化率达到83.09%，连续多年超额完成省下达水稻综合机械化发展指标任务。

　　（二）我市水稻生产全程机械化补短板情况。当前南方地区水稻机械化种植仍是粮食生产全程机械化的短板。近年，我市积极开展探索，按照中央和省市有关工作部署要求，多措并举加快补齐水稻机种补短板步伐，推动工作取得实实在在成效。一是充分发挥农机购置与应用补贴政策导向作用，对育秧（苗）播种设备、高性能水稻侧深施肥等机械化移栽机具等适当提高补贴比例（约为省补贴额的1.3至1.7倍），进一步夯实育插秧设施装备基础。二是大力培育培强社会化服务组织，提高育插秧作业服务能力。积极推动“全程机械化＋综合农事”“生产托管”“订单作业”等服务模式创新发展，区域农机农事服务能力不断提升。全市现有农机专业合作社105家，全年社会化作业服务面积超50万亩，实现农机服务收入超3亿元。三是加强农机农艺融合，推广省推荐的12个宜机化种植水稻品种。2022年全市水稻机种率44.8%，同比增长7%。

　　二、关于对水稻育秧环节实施政府补贴

　　2017年以来，我市先后出台水稻育插秧机械化作业、农用无人机植保作业补贴等政策文件，对水稻育插秧（含适宜机械栽插要求的秧苗培育）、精量穴直播、无人机直播等作业服务，由市财政分别按80元/亩、50元/亩、20元/亩标准给予财政补贴，工作走在省前列。今年，省农业农村厅下发《关于印发广东省集中育秧设施建设补贴实施方案的通知》（粤农农〔2023〕174号），明确由中央和省财政对集中育秧设施包括播种出苗车间、育秧温室大棚、育秧设施设备等建设，按不超过项目规定建设内容涉及投资的30%和补助上限，以奖代补或先建后补方式给予财政补助。目前，我市正抓紧组织项目申报，积极引导符合条件的主体依照“主体自愿、公开透明、因地制宜、综合利用”原则，推广代育、代插、代管等服务模式，加快建设一批现代化集中育秧设施，推动解决小农户育秧难、成本高的问题。

　　三、下一步计划

　　党的二十大报告提出，要“牢牢守住十八亿亩耕地红线，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中”。接下来，我市将继续坚持以“保重点、补短板、强弱项、促全程”为中心，按照补贴标准“有升有降”、补贴类型“有增有减”的原则，紧跟农机化发展新形势新要求，不断加大对水稻机械化育秧的支持力度，促进农业提质增效、农民节本增收，助力农业现代化发展，为粮食安全生产奠定坚实基础。

　　衷心感谢您对我市农业机械化发展的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　广州市农业农村局

　　2023年4月19日

　　（联系人：梁若昭，联系电话：020-86394852）