白云区:农村集体“三资”管理机制改革显成效
近年来,白云区以深入实施“百千万工程”为牵引,扎实推进农村产权流转交易规范化国家试点和深化农村集体产权制度专项改革省级试点工作,全力打好“党建引领、立柱架梁、开拓创新”组合拳,促进集体经济持续发展壮大,2023年全区农村集体总资产618亿元、总收入98亿元,资产总量和总收入均居全市各区第一。
据了解,白云区有166个经济联合社、1761个经济合作社,农村集体“三资”交易活跃、交易量大,管理任务较为繁重。如何规范管理、壮大发展集体“三资”?
白云区突出党建引领,全面凝聚“三资”管理改革合力。白云区成立由区委主要领导任组长的改革领导小组,坚持由党委领导改革的总体设计、统筹协调、整体推进。不仅将“三资”管理纳入年度十大改革项目,构建以1个区级中心和24个镇街级交易站组成的“1+24”农村产权交易平台体系,实现层级监管全覆盖,还将“三资”管理纳入区级巡察、审计重要内容,打通“三资”平台和纪委“云监督”系统,及时锁定资产长期闲置、低价出租、合同超年限等异常情况,持续保持惩治“三资”腐败高压态势,近两年因“三资”工作不力追责179人次。
为破解集体家底不清晰、资金管理不规范、公司监管不到位等突出问题,白云区在全省率先开展农村集体合同清理整改及清产核资工作,累计清理合同超9万份,全面摸清全区农村集体经济组织53万亩资源性资产、3932万平方米物业资产、4.57万份正在执行合同等基础数据;同时联合金融机构建立定期清查机制,将1927个农村集体经济组织的6200个银行账户全部纳入“三资”平台监控,监控资金达400亿元;建立“农村财务实时记账+大额资金异动预警”监管系统,实现农村财务24小时全天候监管。
在鼓励村社投资、参股公司发展集体经济的基础上,白云区制定了村社控股公司管理制度,明确投资程序,细化管理要求,强化监管力度,将727家村社全资公司全部纳入“三资”平台监管,有效防止集体资产流失。
白云区还特别突出开拓创新,全面打造“三资”管理改革品牌。在智慧化信息平台打造方面,白云区在全省首创农村集体资产交易底价评估系统,以统一尺度推动资产价格从经验定价转向系统定价、市场定价,累计指导交易定价9328宗,交易总金额110亿元,为村集体节省评估成本超4300万元;为打造便利化服务体系,白云区创新决策“云表决”、立项“云审批”、交易“云竞投”、过程“云鉴证”、租金“云收款”等“云”系统,着力破解农村产权交易会议难召集、信息易泄露、账实不相符等难题,有效缩减业务审批80%工作量,最快可以实现“当天立项、当天过审”,真正让“数据多跑、群众少跑”。
此外,白云区还全面推行重大事项“四议两公开一报告”制度,创新规范村务财务公开内容“白云模板”,丰富网站、微信公众号、小程序等公开渠道,实现农村产权交易信息线上线下同步公开,切实保障村民知情权、决策权。
据悉,接下来,白云区将深入学习贯彻党的二十届三中全会精神,以《农村集体经济组织法》出台为引领,全面深化农村集体“三资”管理机制改革,探索走出一条发展新型农村集体经济的“白云路径”,为全市农村发展大局作出更大贡献。
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