穗农函〔2023〕305号

　　广州市农业农村局关于政协十四届广州市委员会第二次会议第2074号提案答复的函

欧阳建忠委员：

　　您在政协十四届广州市委员会第二次会议提出的《关于大力发展农产品加工产业，推进农产品食品化，助力农业强市的提案》(第2074号)收悉。市政府高度重视，协调组织市农业农村局、市工业和信息化局、市规划和自然资源局、市科技局、市商务局等单位进行了认真研究，并于6月与您见面沟通交流、8月与您电话沟通交流。经综合各单位意见，现将办理情况答复如下:

　　一、我市农产品加工和食品产业发展概况

　　目前，广州市食品工业呈现数字化、智能化的发展趋势， 2022年，广州市农副食品加工业和食品制造业产值分别为406.31亿元、573.43亿元，农产品加工业总产值为3158.2亿元。全市食品企业着力拓展线上运营业务，预制菜领域发展迅猛，据初步摸底调查，2022年全市有预制菜企业两百余家，预制菜加工收入近百亿元，同比增长约11%，企业用工需求稳步增长，从业人员数量超2万人，同比增长约3%，预制净菜、即热预制菜的产品产量占比达9成。预制菜加工企业建设自主品牌和创新研发的意识持续提升，六成左右的企业拥有自主品牌，近七成企业有专门研发投入；超市及便利店、餐厅酒店成为预制菜企业首要供给对象，并且对企业销售贡献度最高。

　　全市还涌现了一批重点企业，加工收入在1亿元及以上的重点企业有二十余家，这些企业持续发挥行业引领作用，对农产品加工生产线投资力度进一步扩大，并逐步提高产业供应链服务保障水平及推动预制菜科研成果转化落地，积极参与行业标准制定和品牌宣传建设，助推预制菜产业结构调整优化及提质增效。

　　二、关于根据我市农产品原料生产情况和食品加工业

　　发展需求，以全产业链发展模式推动农产品食品化发展

　　为贯彻落实市委、市政府关于“产业第一、制造业立市”的决策部署，我市拟成立广州市促进食品产业高质量发展工作专班，并草拟《广州市促进食品产业高质量发展工作方案》，提出了发挥广州自身优势，做强食品工业，推进路易达孚食品产业园等重点项目建设，提质发展荔枝、丝苗米等特色农产品加工业。

　　在此基础上，我市将发展农产品加工作为全面推进乡村产业振兴的重点工作，采取预制菜产业重点突破带动整体推进的方式加快发展。南沙区财政补助5000万元支持预制菜产业园建设，立足“推进全产业链覆盖、加大科研开发、深化菜品加工、扩大进出口贸易、开拓休闲文化旅游”的五位一体发展战略，打造“生产+加工+品牌+贸易+科技+金融”全产业链，围绕预制菜进出口贸易全过程关键节点和瓶颈问题，总体规划“一带（预制菜产业聚集示范带）、两核（预制菜国际贸易加工核、预制菜国内贸易加工核）、三心（全球预制菜产业科技研发中心、全球预制菜产业数字品牌中心、全球预制菜产业贸易投资中心）”，全面提升南沙区预制菜产业园建设水平。

　　三、关于加大科研投入，重点加强对农产品加工产品研

　　发与成果转化的支持

　　近年来，全市围绕农产品精深加工、食品加工与安全等领域，加大科研投入，组织高校、科研院所开展关键技术攻关和推广应用。2019-2023年，累计支持农产品加工领域相关项目17项，累计支持经费1300万元。其中在2023年度重点研发计划、重点研发领域--现代农业方向，立项支持广东省农业科学院蚕业与农产品加工研究所联合华南农业大学、广州市从化华隆果菜保鲜有限公司等高校、企业机构开展“荔枝低温高效加工关键技术及装备研发与产业化应用”项目，支持经费500万元。针对荔枝存在采摘后易损、去核脱皮依靠人工等问题，支持暨南大学通过“荔枝深加工装备与综合利用技术开发”项目研发荔枝加工装备，实现荔枝去核脱皮加工工艺，有效提升荔枝深加工产品附加值。

　　推动建设广州农业高新技术产业示范区关键技术平台，助力农产品质量安全溯源信息技术、农产品智能感知与品质控制等重点实验室建设，有效提升农产品加工研发能力，为农产品加工和品质控制技术的示范推广提供创新服务平台。支持农业“星创天地”及省级农业科技园区建设。推动建立增城农业科技成果转化孵化服务平台，建成“华南A谷(增城分园)”，目前入驻企业38家，有效解决增城当地农业企业(项目)的农业科学技术需求，促进农产品加工产业示范和推广。

　　四、关于根据布局规划，鼓励农业主产区创建农产品加工产业园区，以工业理念推动农产品加工产业发展在土地供应、金融赋能、人才引进、招商政策等方面给予扶持

　　市级财政补助5000万元支持从化区农产品加工产业园建设，开展农产品加工科技研发与中试服务平台，推动果蔬智能保鲜分选、鲜果自动分选打包、熟食制品精深加工、品牌宣传等13个项目建设，全方位提升带动全市农产品加工能力上新台阶。出台《广州市农业农村专业人才职称评价工作方案》，分类建立农业技术人才、农业工程技术人才、乡村工匠专业人才等类别职称评价体系，组建我市乡村工匠经营管理专业人才、生产应用专业人才、民间建筑专业人才、民间艺术专业人才、烹饪专业人才高级职称评审委员会，开展乡村工匠职称评审工作，充分激发了农业农村专业人才创新创造活力。

　　积极发挥财政资金杠杆效应，全力推动农产品加工和食品制造企业技改，扩大产能、提升规模。一方面，多维度多渠道加大鼓励企业实施技术改造政策的宣传力度，另一方面不断优化技改项目服务方式，协助企业进行技改备案，提高技改积极性，多个企业和项目获得市级技术改造资金支持。引导支持银行机构开展“整村授信”“整园授信”“整村建档”等金融服务新模式探索，推进农村新用户、信用村和信用联合体创建。目前，相关金融机构已在增城、从化两区超过279个村社开展“整村授信”业务，累计向信用良好的农户和涉农经营主体发放贷款超5亿元。

　　印发《广州市规划和自然资源局 广州市农业农村局关于保障现代农业产业园用地促进我市乡村产业发展的通知》，支持“农业+”混合供地和降低用地成本。采取点状供地模式支持现代农业产业园建设，根据“农业+”多业态发展需求，综合确定现代农业产业园用地的土地用途和出让底价。明确多种规划用途混合的类型和比例，并可按规划主导用途对应的用地性质确定供地方式。属于农产品加工、农业技术研发、冷链配送、仓储物流以及符合省优先发展产业用地要求的现代农业产业园，可按工业用地类别供地，土地出让起始价可按不低于所在地土地级别对应工业用地最低标准的70%执行。另外，还通过加大工业用地和商服用地供应力度，提高土地开发强度，土地使用权可按先租赁后出让、弹性年期出让等方式供应，进一步降低企业用地成本。

　　五、关于积极发挥国企作用，加强宣传推广，唱响“珠江水、广东粮”品牌

　　重点加强我市农产品品牌宣传推广，擦亮“食在广州”名片。充分运用老字号的品牌影响力，通过餐厅门店、外卖、网络直播销售等渠道开展多样化营销推广，实现门店体验品鉴、网络商城、直播外卖等方式高效直销。支持企业积极参与国际预制菜产业大会、农产品博览会、国际美食节等各类展会促销活动。从重点企业看，广州鹰金钱食品集团鹰金钱罐头品牌历史悠久，广州半岛食品开发半岛乐厨品牌，广州江丰实业创建了卓味、江村黄等品牌，广州酒家利口福创建了利口福、秋之风等品牌，均为具有广州典型本土特色的粤菜预制菜知名品牌。从全市层面统筹安排开展特色采访活动，通过组织媒体对特色现代农业产业园、农业龙头企业、预制菜食品加工企业进行采访报道，让社会大众充分了解广州特色农产品，多渠道、多形式做好产业、企业的宣传推介工作。

　　衷心感谢您对农产品加工产业发展的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　广州市农业农村局

　　2023年8月25日

　　（联系人：李睿，联系电话：31922106）