穗农函〔2023〕302号

　　广州市农业农村局关于政协十四届广州市委员会第二次会议第2136号提案答复的函

张海玉委员：

　　您提出的《关于设立广州市级乡村振兴产业引导基金的建议的提案》（第2136号）收悉。我市政府高度重视，积极组织我局、市财政局和市地方金融监管局等单位进行认真研究办理，并与您在8月15日进行了座谈交流，经综合会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　一、工作推进情况

　　（一）政府投资种业基金运营成效明显

　　2018年，我局联合市财政局创新财政扶持方式，全国首创设立地方性种业基金--广州市种业发展基金（以下简称“市种业基金”）。市财政已分年度出资1亿元，通过联合社会资本设立子基金投资的方式，撬动金融资本、产业资本等社会资本投资种业领域，先后投资了广州市艾佩克养殖技术咨询有限公司、广州一衣口田生态养猪有限公司、广州壹号食品有限责任公司等一批种业骨干企业，助力其快速发展。目前，市种业基金已设立5支子基金，认缴总规模4.4亿元，累计投资项目12个（部分项目已获利退出），累计投资金额3.78亿元，杠杆比例为1:3.4。

　　（二）支持市场化设立广州乡村振兴基金

　　2021和2023年中央一号文件明确提出“支持以市场化方式设立乡村振兴基金”，撬动金融资本、社会力量参与，重点支持乡村产业发展。为贯彻落实中央一号文件精神，我局与广州金融控股集团有限公司（下简称“广州金控”）签订《战略合作框架协议》，支持推动广州金控设立总规模100亿元的广州乡村振兴基金。广州金控是市属国有金融控股平台，旗下的广州金控基金于2022年4月发起设立广州乡村振兴股权投资基金合伙企业（有限合伙）（以下简称“广州乡村振兴基金”），目标规模100亿元，首期规模10亿元，基金采用“母子基金+直投基金”模式，重点投资农产品生产、加工与流通、农业+新兴消费品、清洁可再生能源、智慧农业和农资等领域，以资本投入助推广州都市现代农业高质量发展。目前，广州乡村振兴基金各项工作有序推进，积极开拓合作渠道，对接走访乡村振兴项目超100个。

　　（三）争取省农业供给侧结构性改革基金支持

　　积极争取省农业供给侧结构性改革基金支持我市农业农村项目，省农业供给侧结构性改革基金于2007年成立，总额度100亿元，财政实缴45亿元，通过直投和子基金投资，主要投向具有一定规模和赢利能力的农林渔业龙头企业、产业园区平台运营公司或准经营性农林渔产业发展项目等。目前，25家子基金认缴280亿元。其中，投资我市广东中芯种业科技有限公司、乐禾食品集团股份有限公司、广东乡丰农业科技有限公司等农业项目达19个，投资金额超过20亿元。

　　（四）引导设立区级乡村振兴基金

　　2019年4月，广州增城现代农业投资发展集团有限公司和广州乡村振兴控股集团有限公司发起设立广州乡村振兴投资合伙企业（有限合伙），认缴规模2.0001亿元，已投资增城金农现代生态农牧一体化产业基地、广州一衣口田生态养猪有限公司等项目，并联合市种业基金设立子基金--广东乡融智慧三农产业投资合伙企业（有限合伙）。2020年6月，白云区政府印发相关方案，设立广州市白云区乡村振兴产业投资基金，3年内总目标规模为50亿元，积极引导村社集体富余资金投资，为区内重大项目建设提供资金支持，可有效提高村社集体经济收益，拉动经济增长。

　　（五）优化农村金融政策体系

　　出台落实《广州市关于金融支持全面推进乡村振兴的实施意见》，统筹全市金融资源支持乡村振兴工作。围绕国家城乡融合发展试验区有关改革任务、政策性农业保险等重点领域制定实施方案，持续开展政策性农村住房保险工作。今年以来，我市还制定了金融支持“百千万工程”工作方案，出台政策性生猪期货价格保险财政补贴政策，不断完善支持实施乡村振兴战略、推进“百千万工程”、助推实现农业农村现代化的农村金融政策体系。

　　（六）大力发展广州风投创投市场

　　完善促进广州风投创投发展政策，积极推动QDLP、QFLP试点工作，支持各区因地制宜建设风投创投集聚平台，吸引一批优质风投创投机构在穗集聚发展。鼓励各类社会资本投资乡村振兴产业，为我市乡村振兴提供长期资本支持，加快广州S基金市场发展，支持广东股权交易中心开展私募股权和创业投资股权份额转让试点。截至目前，我市已登记私募基金管理人管理的私募基金产品规模超5000亿元。

　　二、下一步工作计划

　　（一）加强市种业基金管理。严格依照《广州市种业发展基金组建方案》《广州市种业发展基金委托管理协议》《广州市种业发展基金管理办法》对市种业基金运营进行管理，加强基金的托管、运作、退出和监督检查，持续推进新设子基金项目投资，利用退出回收的资金循环投资新基金，聚焦种业资源，助推广州种业产业整体升级和核心竞争力提升。此外，将努力发挥种业基金的引导功能和效益，积极助推涉种类企业招商引资，努力促进种业振兴。

　　（二）发挥乡村振兴领域基金的重要作用。积极开展与恒健控股、广州金控等金融机构的产融对接，继续争取省农业供给侧结构性改革基金、省种业振兴基金、广州乡村振兴基金等对我市乡村振兴项目的投入；支持各区建立健全投融资体系，引导设立区级乡村振兴基金。协调省市区成立广州南沙种业科创基金（暂定名），支持国家水产种业阵型企业在南沙建立总部和研发机构，积极扶持国家种业龙头企业做大做强。

　　（三）持续优化农村金融体系。深入贯彻落实省、市有关工作部署，高标准高质量做好金融支持全面推进乡村振兴及“百千万工程”工作，积极引导金融机构支持现代乡村产业体系建设，拓宽农业农村抵押融资范围，加强金融产品服务创新，鼓励推动金融机构为“百千万工程”提供更多资金支持，进一步提高农村地区保险保障水平，充分发挥广州乡村振兴金融服务平台功能作用，更好服务乡村振兴领域产融对接和农村金融服务数字化转型。

　　衷心感谢您对我市农业农村工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　广州市农业农村局

　　2023年8月25日

　　（联系人：姚天明，联系电话：86394045）