穗农函〔2023〕271号

　　广州市农业农村局关于政协十四届广州市委员会第二次会议第2056号提案答复的函

张婉玲委员：

　　您提出的《关于加快推进我市乡村数字化建设助力乡村振兴的提案》（第2056号）收悉。感谢您对我市乡村数字化建设发展的关心与支持。我市政府高度重视，积极组织市农业农村局等单位进行认真研究办理，并于4月10日、5月10日、6月25日与您进行了沟通交流，经综合市委网信办、市发展改革委、市工业和信息化局、市政务服务数据管理局等会办单位意见，现将办理情况答复如下：

　　一、聚焦谋篇布局，补齐农村数字基础设施短板

　　一是制定《广州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，提出建设数字经济引领型城市，加快城乡建设数字化步伐，并明确了实施农业生产智慧化提升工程、农业农村大数据工程、大力发展农村电商、实施数字乡村建设行动等一系列举措，着力提升农民生产生活数字化服务水平。二是完成覆盖我市全域的《广州市通信管廊专项规划》《广州市公众移动通信5G基站站址布局专项规划》修编工作，为农村信息基础设施发展提供坚实规划支撑。三是持续加大农村地区的信息基础设施建设投入，推动完成城中村改造项目、20户以上自然村光纤建设项目和农田“多杆合一”建设项目，有效提升农村信息基础设施建设水平。截至目前，我市20户以上自然村全部已实现光纤到村、4G网络全覆盖。四是以获批全国首批“千兆城市”为契机，在农村地区加快推动绕射能力强、覆盖范围广的700MHz、900MHz 5G基站建设，筑牢农村地区新一代网络基础。截至2022年12月，全市累计建成5G基站7.64万座，5G基站建设连续第四年排名全省第一，其中涉农区域建成5G基站约占总数的67%，实现乡镇一级和重点村落的5G网络全覆盖。

　　二、聚焦流通体系，降低农村数字经济交易成本

　　一是在全面实现“村村通公路”的基础上，持续推进农村公路建设工作，推动农村公路提档升级。二是深入贯彻落实上级部门关于鲜活农产品运输“绿色通道”政策，全面落实交通运输部关于“取消总质量4500千克以下轻型货车经营许可”的要求，进一步降低农村电商物流运输成本，激发农村运输市场活力，为农村电商发展提供强大助力。三是市交通运输局、市商务局等部门联合印发《关于进一步推进农村客货邮融合完善农村寄递物流体系建设的意见》，指导从化区推进“客货邮融合发展”工作，充分发挥公交线网班次密、准点发、成本低、覆盖广的优势，在从化区内试点开通公交客货邮融合服务，促进我市农村电商行业发展。截至目前，已开通24条公交线路，3条运邮专线，覆盖59条行政村运邮需求。2022年全年累计运送邮件达30.79万件。四是通过布局一批智慧物流枢纽、产地仓储等基础设施，完善农村物流配送服务规范和运营机制，更好打通与拓宽农村物流“最后一公里”，降低整体经济活动的交易、物流等成本。其中，邮政公司在从化围绕县级共配中心升级、乡镇中心建设、村级站点建设等方面，累计投入超百万元，用于提升农村物流基础设施建设。京东物流在花都启动“亚洲一号广州花都项目”建设，计划分三期建设完成，项目建成后将实现分拣、输送、包装自动化，最大单日分拣能力超110万件，进一步降低农村数字经济交易成本。

　　三、聚焦“数商兴农”，培育农村数字经济新业态

　　一是持续推进广州农产品“12221”市场体系建设，重点推动花卉、荔枝等广州特色农产品产业、市场、科技、文化综合发展，组织种植基地与采购队伍、电商平台、物流企业等对接，有效畅通农产品上行通道。通过“线上+线下”相结合模式，2022年在荔枝逆势实现销售额超32亿元，同比增长约20.3%，实现荔枝价格和销售总额的“双丰收”。2022年启动“云上花市”，实现年花销售额达3.83亿元，同比增长约10%；2023年推动“云上花市+传统花市”相结合，共销售年花约4.1亿元，同比增长约7%。二是以信息化技术推动我市农业产业数字化、智能化转型。其中，推动广州绿沃川高新农业科技有限公司自动化蔬菜工厂运用智能化种植系统，实现四季循环复种，年产值为传统模式的5倍以上；支持增城丝苗米产业园建设5G智慧信息化平台，在每年减少人力成本约120万元的同时实现增产约18万斤；指导南沙诚一水产养殖有限公司引进数字化智慧渔业理念和技术，建立6800亩数字化水产养殖示范基地，实现年节约电费约50万元，节约饲料成本约350万元，节省人工成本约70%。三是以“互联网+”农产品出村进城工程试点创建为契机，积极指导增城区、花都区开展“互联网+”农产品出村进城工程国家级、省级试点县建设，重点围绕组织体系建设、基础设施建设、网络销售体系、网络应用培训、市场品牌建设等方面统筹推动，有效提升我市农产品品牌影响力和市场竞争力。在试点建设期间，共打造农村电商服务点277个，通过电子商务、订单农业、产地直供等方式实现销售额超20.5亿元。四是积极推进花都区电商产业园建设，以农村电商为重点，优质农产品为基础，互联网技术和电商人才为支撑，加强与知名电商平台及本地区农村电商相关资源的对接，打造集业务培训、产品展示、服务体验、推广销售于一体的电商生态园。截至目前，已有15家企业长期入驻产业园开展电商业务。

　　四、聚焦技能培训，加强乡村数字经济人才队伍建设

　　一是邀请广州市城市规划勘测设计研究院专家，以“数字赋能·科技助力乡村振兴”为主题，围绕农业农村资源智慧调查监测、“天-空-地-网-图”动态监测、农田设施建设规划与信息化监管等方面进行专题培训，全市农业农村部门约100人参加。二是2022年、2023年连续两年组织召开全市推进数字农业农村工作现场交流培训会，重点围绕数字农业农村发展现状、数字技术推广应用等进行深入探讨交流，从业务和发展现状的痛点、难点、堵点中破难题想对策，切实提升农业干部职工数字化意识，夯实数字化推广基础。三是创新举办“广州电商”云课堂，拓宽数字农业人才培养新路径。在年花等特色农产品集中上市期间举办专题农村电商培训，通过邀请直播电商专家传授农产品直播带货实操知识，在线讲解年宵花线上店铺开通、店铺运营、花卉打包及物流实操等知识，快速提升农户线上销售技能。2021年以来，累计培训达38.3万人次。四是充分发挥高校专家资源优势，鼓励在穗高校开设农村电商课程，组织专家团队围绕农业电子商务法律讲解与分析、益农社该怎么干、互联网+农业电商销售和运营等课题，在各区开展涉农电商线下培训，近三年来累计培训人数约4000人次，为“数商兴农”提供人才支撑。五是依托产业优势开展数字化培训。如指导花都区举办数字农业直播节活动，通过组织直播电商人才培训解决盆景产业线上销售的痛点难点问题；指导从化区举办短视频、直播培训活动，提升农村带货主播人员拍摄剪辑短视频、布置直播间、走进镜头的能力。

　　五、聚焦政策扶持，建立乡村数字经济长效运行机制

　　一是出台《广州市涉农资金统筹整合实施方案》，实行“大专项+任务清单”管理模式，允许各区在完成约束性任务的前提下，可自主统筹使用资金，支持数字乡村建设。同时，落实《广州市现代农业产业园补助资金管理办法》，对各区获批创建的国家级、省级现代农业产业园给予补助，补助资金使用范围涵盖规划咨询、科技研发、信息支撑等方面，2021-2023年，市本级财政分别安排预算3800万元、30500万元、8000万元，支持我市23个省级现代农业产业园建设。二是开展农村电商“百园万站”推进行动，通过高质量实施农村电商工程促进创业就业，进一步助力我市农村电商发展。鼓励优秀人才返乡入乡创业就业，支持引导返乡人员创建农村电商基层示范站，对基础设施配置完整、服务功能完善、示范成效明显的示范站，可按照规定给予每个不超过10万元的一次性补贴，用于完善电商示范站产销链接、产品包装、网络营销、品牌建设等功能，切实发挥终端服务作用，目前全市已建设157个农村电商基层示范站。三是着力提升农业劳动者素质。印发《广州市高素质农民培育工作方案（2021—2025年）》，力争用5年时间培育8000名有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民。通过开设电商、直播带货、农业大数据应用等课程，依托全国农业科教云平台、云上智农APP搭建“空中课堂”，提升农业劳动者对数字经济的认识。2022年，我市培育高素质农民1609人次，其中，1人荣获“2022年广东省十大杰出精勤农民”称号。

　　六、下一步工作计划

　　（一）强基础，加快推进乡村数字化建设。一是加强前瞻谋划，着眼于城乡一体统筹布局，着力促进数据要素有序共享流通、数字技术前瞻战略布局，深化数字经济场景应用，强化数字新基建全面支撑能力，带动数字乡村高质量发展。二是以数字乡村发展需求为牵引，同步推动各基础电信运营企业在重点乡镇部署10G-PON光线路终端（OLT）设备，提升农村地区千兆网络接入能力，进一步推进我市乡村数字化建设，助力乡村振兴。

　　（二）强产业，大力推动特色产业数字化提升。一是重点围绕种植业、畜牧业、渔业、智能农机等方面，持续推进农业产业链数字化转型，探索一条具有广州特色的数字农业发展道路。二是常态化鼓励引导农业企业、农村创新创业带头人、高素质农民等创新使用互联网、电子商务和新媒体等平台，大力发展直播带货、基地直采等新型农村电子商务，推动农产品生产经营主体“上网触电”，促进农产品供应链数字化提升。

　　（三）强人才，着力提升农业从业人员信息化水平。一是立足“互联网+”信息素养能力提升，邀请在穗高校专家学者、企业机构，在主要涉农区组织开展9场送课下乡培训，进一步提升乡镇干部信息素养，提升一线工作人员数字化意识，夯实数字乡村工作基础。二是继续做好高素质农民培育工程，拟安排市财政720万元，用于培育有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民，计划培育高素质农民1600人次。三是深入实施“数商兴农”和“互联网+”农产品出村进城工程，强化农村电商人才培训，培育数字乡村发展人才，数字赋能百县千镇万村高质量发展。

　　再次感谢您对我市数字乡村建设发展的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　广州市农业农村局

　　2023年7月26日

　　（联系人：陈育浩，联系电话：86214286）