穗农函〔2023〕213号

　　广州市农业农村局关于市十六届人大三次会议第20232210号建议答复的函

张云慨等代表：

　　您提出的《关于加快推进乡村数字化建设助力乡村振兴的建议》（第20232210号）收悉。我市政府高度重视，积极组织市农业农村局、市委网信办、市发展改革委、市工业和信息化局、市政务服务数据管理局等单位认真研究办理，并于5月18日与您进行了座谈交流，经综合会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　一、聚焦人才驱动，强化农业农村工作者数字化培训

　　一是邀请广州市城市规划勘测设计研究院专家，以“数字赋能·科技助力乡村振兴”为主题，围绕农业农村资源智慧调查监测、“天-空-地-网-图”动态监测、农田设施建设规划与信息化监管等方面进行专题培训，全市农业农村部门约100人参加。二是2022年、2023年连续两年组织召开全市推进数字农业农村工作现场交流培训会，重点围绕数字农业农村发展现状、数字技术推广应用等进行深入探讨交流，从业务和发展现状的痛点、难点、堵点中破难题想对策，切实提升农业干部职工数字化意识，夯实数字化推广基础。三是提升农业劳动者素质。印发《广州市高素质农民培育工作方案（2021—2025年）》，力争用5年时间培育8000名有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民。通过开设电商、直播带货、农业大数据应用等课程，依托全国农业科教云平台、云上智农APP搭建“空中课堂”，提升农业劳动者对数字经济的认识。2022年，我市培育高素质农民1609人次，其中，1人荣获“2022年广东省十大杰出精勤农民”称号。

　　二、聚焦线上宣传带货，打造增产增收长效机制

　　（一）强化多措并举，助推农产品销售。持续推进广州农产品“12221”市场体系建设，重点推动荔枝、花卉等广州特色农产品种植基地与采购队伍、电商平台、物流企业等对接，有效畅通农产品上行通道。通过“线上+线下”相结合模式，2022年荔枝在产量同比减少20.5%情况下，逆势实现销售额超32亿元，同比增长约20.3%，实现荔枝价格和销售总额的“双丰收”。2022年启动“云上花市”，实现年花销售额达3.83亿元，同比增长约10%；2023年推动“云上花市+传统花市”相结合，共销售年花约4.1亿元，同比增长约7%。

　　（二）强化集聚发展，以点连线带面。一是以“互联网+”农产品出村进城工程试点创建为契机，积极指导增城区、花都区开展“互联网+”农产品出村进城工程国家级、省级试点县建设，重点围绕组织体系建设、基础设施建设、网络销售体系、网络应用培训、市场品牌建设等方面统筹推动，有效提升我市农产品品牌影响力和市场竞争力。在试点建设期间，共打造农村电商服务点277个，通过电子商务、订单农业、产地直供等方式实现销售额超20.5亿元。二是积极推进花都区电商产业园建设，以农村电商为重点，优质农产品为基础，互联网技术和电商人才为支撑，加强与知名电商平台及本地区农村电商相关资源的对接，打造集业务培训、产品展示、服务体验、推广销售于一体的电商生态园。截至目前，已有15家企业长期入驻产业园开展电商业务。

　　三、鼓励科技研发，细化补贴政策

　　（一）抓资金扶持。出台《广州市涉农资金统筹整合实施方案》，实行“大专项+任务清单”管理模式，允许各区在完成约束性任务的前提下，可自主统筹使用资金，支持数字乡村建设。同时，落实《广州市现代农业产业园补助资金管理办法》，对各区获批创建的国家级、省级现代农业产业园给予补助，补助资金使用范围涵盖规划咨询、科技研发、信息支撑等方面，2021-2023年，市本级财政分别安排预算3800万元、30500万元、8000万元，支持我市23个省级现代农业产业园建设。

　　（二）抓政策补贴。规范实施农机购置补贴政策、报废更新补贴政策、水稻机种补贴政策，加快推进农业机械化和农机装备转型升级。2022年市本级财政投入3135万元，2023年预算安排2861万元，对农机专业合作社在购置水稻插秧机等主要农作物生产所需的大中型先进农机具提高补贴比例，按省定额补贴标准的1.7倍补贴，极大提高购机积极性。同时，在中央补贴标准的基础上提高市级购机补贴标准，发展水稻育插秧、精量穴直播、无人机直播、无人机植保等社会化作业服务，由市财政分别按80元/亩、50元/亩、20元/亩、20元/亩标准给予补贴，促进水稻生产全程机械化。

　　（三）抓创业补贴。开展农村电商“百园万站”推进行动，通过高质量实施农村电商工程促进创业就业，进一步助力我市农村电商发展。鼓励优秀人才返乡入乡创业就业，支持引导返乡人员创建农村电商基层示范站，对基础设施配置完整、服务功能完善、示范成效明显的示范站，可按照规定给予每个不超过10万元的一次性补贴，用于完善电商示范站产销链接、产品包装、网络营销、品牌建设等功能，切实发挥终端服务作用，目前全市已建设157个农村电商基层示范站。

　　四、聚焦技能培育，夯实数商兴农根基

　　一是创新举办“广州电商”云课堂，拓宽数字农业人才培养新路径。在年花等特色农产品集中上市期间举办专题农村电商培训，通过邀请直播电商专家传授农产品直播带货实操知识，在线讲解年宵花线上店铺开通、店铺运营、花卉打包及物流实操等知识，快速提升农户线上销售技能。2021年以来，累计培训达38.3万人次。二是充分发挥高校专家资源优势，鼓励在穗高校开设农村电商课程，组织专家团队围绕农业电子商务法律讲解与分析、益农社该怎么干、互联网+农业电商销售和运营等课题，在各区开展涉农电商线下培训，近三年来累计培训人数约4000人次，为“数商兴农”提供人才支撑。三是依托产业优势开展数字化培训。针对我市花卉、荔枝等特色产业集群，推动开展从业人员数字化培训。如指导花都区举办数字农业直播节活动，通过组织直播电商人才培训解决盆景产业线上销售的痛点难点问题；指导从化区举办短视频、直播培训活动，提升农村带货主播人员拍摄剪辑短视频、布置直播间、走进镜头的能力。

　　五、聚焦数据要素，加强农业数字资产建设

　　（一）实施数据资源普查编目。以广州“三农”数据智库服务平台为载体，围绕人、企、地、物、政等方面，以粮、果、菜、生猪、水产、花卉等特色农产品为重点，系统梳理“三农”领域数据资源。截至2023年3月底，通过“三农”数据智库服务平台共编制163个数据目录，入库数据总量约4232万条。

　　（二）推动数据资源服务农业生产。有序推动公共数据资源共享、开放，引导各类市场主体对农业农村大数据进行挖掘和创新应用，开拓农业农村大数据应用场景，提升数据分析应用能力，促进公共数据开发利用，推动数据要素高效流通配置，充分发挥大数据在生产管理、市场营销、信息服务等方面的作用，为指导农业生产与制定发展决策提供全面数据支撑，助推农业农村高质量发展提质增效。其中，推动广州绿沃川高新农业科技有限公司自动化蔬菜工厂运用智能化种植系统，实现四季循环复种，年产值为传统模式的5倍以上；支持增城丝苗米产业园建设5G智慧信息化平台，在每年减少人力成本约120万元的同时实现增产约18万斤；指导南沙诚一水产养殖有限公司引进数字化智慧渔业理念和技术，建立6800亩数字化水产养殖示范基地，实现年节约电费约50万元，节约饲料成本约350万元，节省人工成本约70%。

　　六、下一步工作计划

　　（一）坚持提升乡镇干部信息化水平。一是立足“互联网+”信息素养能力提升，邀请在穗高校专家学者、企业机构，在主要涉农区组织开展9场送课下乡培训，进一步提升乡镇干部信息素养，提升一线工作人员数字化意识，夯实数字乡村工作基础。二是继续做好高素质农民培育工程，拟安排市财政720万元，用于培育有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民，计划培育高素质农民1600人次。三是深入实施“数商兴农”和“互联网+”农产品出村进城工程，强化农村电商人才培训，培育数字乡村发展人才，计划于6月份组织60名学员参加全省农村电商人才培训班，数字赋能百县千镇万村高质量发展。

　　（二）持续探索乡村治理数字化模式。选取部分区、镇（街）为试点，推进数字乡村平台项目建设，运用云计算、大数据、物联网、区块链、5G等先进技术，搭建含农村“三务”管理、在线审批管理、文明积分管理、垃圾分类管理、智慧照明管理、农村电商服务等功能的数字乡村可视化综合监管平台及数据资源管理平台，进一步丰富村民自治途径，推进村民在线议事、在线监督，促进建成便民快捷、管理高效、上下联动的“1平台+N系统+多维应用”的乡村治理数字化新模式，构建党建引领、自治强基、数治支撑的乡村善治体系。

　　（三）大力推动特色产品网络化营销。一是在我市荔枝、年花集中上市期间，举办一系列宣传营销活动，通过微信公众号、微博、短视频等平台，开展品牌提升推广宣传，做优做强广州荔枝、花卉品牌，推进花卉、荔枝“12221”市场体系建设工作，进一步提高广州荔枝、花卉品牌知名度，推动荔枝和花卉产业高质量发展，促进产销结合、农文旅融合。二是常态化鼓励引导农业企业、农村创新创业带头人、高素质农民等创新使用互联网、电子商务和新媒体等平台，大力发展直播带货、基地直采等新型农村电子商务，推动农产品生产经营主体“上网触电”，采取线上线下相结合的形式，为农村电商从业人员开展知识更新和技能提升培训，培育一批懂技术、会营销的农产品电商人才队伍，进一步建立健全农产品网络销售体系。

　　（四）稳步推进数据要素市场化配置。以资源整合、数据共享为途径，推进数据融合、挖掘与应用，稳步推进穗智管-智慧“三农”主题建设，推广应用广州“三农”数据智库服务平台，围绕实时性、活跃度、实用性、智能化要求，构建实用管用的应用场景，初步实现各类事件的即时感知、快速预警、智能研判和科学决策，提升“三农”治理“一图统揽，一网共治”的科学化、精细化、智能化水平。

　　感谢您对我市数字乡村发展的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　广州市农业农村局

　　2023年5月23日                          

　　（联系人：陈育浩，联系电话：86214286）