穗农函〔2021〕340号

　　广州市农业农村局关于政协十三届广州市委员会第五次会议第1003号提案答复的函

民建广州市委员会：

　　贵委提出的《关于构建智慧农业全链条政策支撑体系，打造广州产业融合发展新极点的提案》（第1003号）收悉。市委、市政府高度重视，积极组织市农业农村局、市科技局、市工业和信息化局、市财政局、市规划和自然资源局、市商务局、市政务服务数据管理局等单位认真研究办理，并与贵委联系人在3月19日、3月25日、5月13日等进行多次沟通，邀请贵委代表赴从化区调研。经综合各会办单位意见，贵委提出的相关建议兼具前瞻性和建设性，对推动我市智慧农业建设，打造产业融合发展，助力乡村振兴取得实效具有积极意义。现将办理情况答复如下：

　　一、近年来的工作情况

　　建设发展智慧农业是贯彻落实习近平总书记网络强国战略思想和关于“三农”工作重要论述的重大任务，是提高农业质量效益和竞争力的重要举措。近年来，围绕智慧农业建设，我市主要开展了以下五个方面的工作。

　　（一）强化顶层设计，统筹推动智慧农业发展

　　印发《广州市加快推进数字新基建发展三年行动计划(2020-2022年)》《广州市进一步加快智慧城市建设全面推进数字化发展工作方案》等文件，将发展智慧农业纳入《广州市农业农村现代化“十四五”规划》《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施方案》，全面促进智慧农业协调布局发展。坚持把互联网、大数据、人工智能等新一代信息技术作为服务农业发展的重要推手,促进数字新技术与农业的融合，催生新模式、新产品,为智慧农业提供技术支撑和场景应用。推动5G+智慧农业发展，推进增城区5G智慧农业试验区建设,构建以5G、物联网等为核心技术的综合性智慧农业应用系统。有效整合现有资源,加快推动信息技术与农业产业融合发展。

　　（二）加强政策支持，建立智慧农业示范园区

　　加大涉农资金整合力度,保障智慧农业建设资金，出台《广州市涉农资金统筹整合实施方案》，进一步简政放权、下沉财力,建立与放权强区改革相适应的财政调整机制。按“大专项+任务清单”的方式下达资金,各区可在完成约束性任务的基础上,按照轻重缓急的原则在规定范围内自主统筹使用资金。2020年，以“大专项+任务清单”形式下达的市级涉农转移支付资金20.6亿元，2021年年初预算16亿元，各区可按规定统筹资金支持智慧农业建设。同时，印发《广州市现代农业产业园财政补助资金管理办法》,对各相关区获批创建的国家级、省级现代农业产业园，市级财政分别按照每个产业园1亿元、5000万元的标准给予补助,补助资金可用于科技研发与信息支撑、贷款贴息等方面,推动建设高标准、高层次的现代农业产业园。

　　通过强化智慧农业示范园区建设，目前增城丝苗米产业园正建设5G智慧信息化平台，园内稻田安装数据监管系统，实时监测土壤肥力、水质酸碱值、禾苗生产情况等数据并加以分析，汇总上传至5G大数据平台，同时联合华南农业大学罗锡文院士团队，将无人平地机、无人收割机等纳入大数据平台，实现远程精细化操纵，努力打造无人智慧农场。增城迟菜心产业园建成5G病虫害预测分析、智能水肥一体化、农机智能作业与调度监控等系统及迟菜心大数据平台，推进生产基地种植生产经营的智能管理，促进传统农业转型。从化荔枝产业园、增城仙进奉荔枝产业园开展的荔枝产业大数据平台建设，引入了智能农业现代化系统，并在基地安装农情环境监测设备、无线灌溉控制器等设施设备，实现精准监测、质量溯源等功能，推动荔枝种植数字化、管理科学化。南沙渔业产业园内已建立智慧渔业管理系统，涵盖水产养殖自动化饲料投喂、在线水质监测、生产数据采集等，实现养殖过程自动化、标准化和信息化管理，进而达到精准化养殖、可视化管理、智能化决策，实现技术输出。从化生猪产业园、壹号蛋鸡产业园配套建设智能环境监控、自动精准饲喂、自动粪污清理、智能生物防控等智慧化设施设备，有效推进畜禽养殖高质量发展。

　　（三）大力培育智慧型农业龙头企业，推动数字农业发展联盟建设

　　一是集聚智慧农业设备制造、农业生产经营、信息技术、人才资源等要素，充分发挥市场主体的资源配置和技术优势，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的数字农业创新体系，培育智慧型农业龙头企业。在人工智能企业培育方面，目前已培育广州极飞科技等多家人工智能领军企业，先后有7家企业上榜省人工智能骨干企业，6家企业上榜省人工智能骨干（培育）企业，数量居全省第一，为广州发展智慧农业设备制造业等奠定了良好基础。同时，培育海大集团、广垦畜牧集团等一批整体实力、创新活力、品牌影响力在国内处于一流水平的农产品生产经营行业龙头企业。

　　二是根据广东省农业农村厅印发的《关于遴选数字农业主体引导组建广东数字农业发展联盟的通知》，我市已向省农业农村厅推荐广州瑞丰生物科技等42家主体（镇村）参选广东数字农业发展联盟，支持推动广州数字农业经营主体做大做强，并积极推动我市企业、高校、科研院所开展产学研协同创新联合科创攻关，大力支持包括无人机植保、植物工厂、农业物联网等在内的相关技术研发及成果传化。2017-2020年，我市在各类科技计划中，支持智能装备技术研发、无人机遥感设备研发、农产品溯源平台建设、数据预测分析技术研究等项目12项，财政支持经费超过1200万元，为我市智慧农业产业发展提供技术支撑。

　　（四）面向世界，打造智慧农业产品出口枢纽

　　2020年，在联合国粮农组织支持下，在农业农村部和省委、省政府的指导下，广州市政府与广东省农业农村厅等先行先试，探索创办2020世界数字农业大会，积极搭建集展示、交流、合作于一体的智慧农业国际化大平台，从制度创新、技术创新、理论创新、实践应用等方面展示智慧农业的发展成效，为智慧农业发展提供示范和理论成果。2021年我市将继续协助省农业农村厅筹办2021世界数字农业大会。

　　同时，我市积极推动会展业高质量发展，充分发挥会展业作为实体经济服务平台的作用，2019-2020年支持广州会展企业举办“广州世界农业博览会暨直供粤港澳农产品产销对接会”，2021年支持中国国际贸易促进委员会供销合作行业分会等单位举办“2021广州国际农产品博览会暨2021广州国际森林食品交易博览会”。通过支持举办系列农业会展，设立和积极引进输出智慧农业，逐步扩大行业影响力，推进智慧农业展示交流，其中极飞科技的农业无人机、无人车等产品服务网络覆盖了加拿大、德国等42个国家和地区。

　　此外，目前已建成粤港澳大湾区“菜篮子”平台指挥中心，在全国布局建设17个配送中心（分中心），成功认定1285个粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地和93家产品加工企业，共溯源登记超过4000个农产品，优质安全可溯源产品累计流通量超过71万吨。清远、梅州、云浮、永州、毕节、黔南等6个配送中心（分中心）已开展信息平台对接延伸，200多家供应商、采购商在信息平台开展业务，通过信息平台做到生产基地“阳光生产”、产地“逢出必检”、进入平台“逢进必检”，实现粤港澳大湾区“菜篮子”产品源头可追溯、流向可跟踪、产销信息可查询，供求无缝对接。

　　（五）完善政策保障与服务，营造智慧农业发展良好环境

　　一是印发贯彻落实市委、市政府工作部署实施乡村振兴战略若干规划用地政策措施（试行），明确安排不少于10%的用地指标保障乡村振兴新增建设用地需求。2019年将包括农业示范基地、现代智慧农业等类型共34个乡村振兴项目（总计约1220亩用地指标需求）纳入计划，统筹安排用于各区乡村振兴产业相关项目建设，实际安排用地指标1745亩，占省下达指标的13.67%。2020年将涉及农村新产业新业态、现代智慧农业等42个乡村振兴项目（其中现代农业产业园用地项目26个，总计约1598亩用地指标需求）纳入计划，实际安排用地指标1931.01亩，占省下达指标的15.93%。同时，印发广州市设施农业用地正负面管理清单和“两手册一指南”，规范我市设施农业用地管理，优化简化设施农业用地备案。

　　二是推动农机装备结构优化和农机化作业能力水平提升，稳定实施农机购置补贴政策，强化农机装备补贴力度，市级财政2020年以一般性转移支付方式安排农机购置补贴资金1098万元，2021年安排农机购置补贴资金3175万元，同比增幅达189%。结合省级补贴种类范围调整要求，同步优化农机补贴目录范围，对农户（农业企业或组织）购置补贴目录范围内的农机具按省补贴额的1.4倍补贴，并针对农业生产机械化薄弱环节和短板，加大政策资金扶持，农机专业合作社在购置自走式激光平地机、农业用北斗终端、植保无人机等12类农业机械时，补贴比例提高至省补贴额2倍，补贴比例高达60%左右，极大提高农户购机积极性。积极推进“互联网+农机作业”模式，鼓励和支持农机社会化服务组织安装使用智能化作业监测终端，推进农机作业监测手段信息化，提高农机作业质量与效率。

　　三是加快推动5G网络覆盖，支持通信企业参与智慧农业建设。印发《2021年5G基站建设计划》，计划全年新建17123座5G基站。截至2021年6月，全市已建成5G基站50524座,涉农区中花都区已建成5G基站3138座、南沙区3139座、从化区2237座、增城区3727座。支持广州电信公司参与南沙明珠现代都市农业园区5G网络覆盖、智慧驿站等设施建设等内容；支持广州联通公司参与增城幸福田园蔬菜现代农业产业园丝苗米5G精准种植试验田信息化建设。

　　二、下一步工作思路

　　结合提案提出的意见建议，下一步将重点抓好如下工作：

　　（一）加大政策引导和资金扶持。按照《广州市农业农村现代化“十四五”规划》等文件要求，进一步加强与相关业务部门沟通和协调，加大智慧农业资源整合力度，开发智慧农业产品，提供解决方案，不断增强新产品、新应用供给，充分利用农业、信息、科技等部门现有的扶持政策，积极探索智慧农业建设专项扶持政策，为加快智慧农业建设提供政策和资金保障。

　　（二）推进智慧农业大数据平台建设。一是大力推进“穗农云”（都市农业智慧地图）项目，打造农业大数据“一个库”平台，为智慧农业发展提供基础；进一步完善粤港澳大湾区“菜篮子”农产品质量安全溯源管理平台功能。二是整合提升“三农”数据资源，建设完善广州市“三农”数据智库并逐步打造成数据汇聚、数据分析、主题展现和辅助决策的中枢。

　　（三）以现代农业产业园为重点，开展智慧农业建设的示范应用。针对我市已获批创建的15个省级现代农业产业园，进一步结合云计算、大数据、物联网、人工智能等信息技术，加强在生产经营管理全过程的深度融合应用，推进智慧农业应用示范，探索建立一个区域有一批示范项目，一个产业有一群示范主体的模式，打造具有影响力的智慧农业品牌。

　　（四）支持增城探索创建数字农业产业园区。在省农业农村厅指导支持下，聚焦各方资源，重点支持增城区建设高科技数字农业示范园区，加快生产智能化、经营信息化、管理数据化、服务在线化建设步伐。按照“品种+技术+设施+品牌集成”的发展思路，推动优良品种选培育与推广，提升农田基础设施、畜禽水产工厂化养殖、农产品加工储运、农机装备等智慧化水平，探索打造数字稻园、数字果园、数字菜园、数字猪场、数字渔场等系列数字农业产业园。

　　（五）完善智慧农业服务建设。加强“广州农博士”问诊服务平台建设，紧跟“三农”发展需求，引入智能识别、智能问诊等新技术，逐步打造成我市农业农村信息化服务的重要抓手。

　　感谢贵委对我市智慧农业全产业链发展的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　广州市农业农村局

　　2021年10月3日

　　（联系人：刘扬，联系电话：83697369）