穗农函〔2021〕169号

　　广州市农业农村局关于政协十三届广州市委员会第五次会议第2062号提案答复的函

蔡马委员：

　　您提出的《关于加快广州高端农业发展的提案》（第2062号）收悉。市政府高度重视，积极组织我局会同市商务局、市工业和信息化局进行认真研究办理，并分别于4月7日、4月20日与您进行电话沟通和座谈交流，经综合会办单位意见，现将有关办理情况答复如下：

　　近年来，广州农业以绿色发展、高质量发展为导向，以创建现代农业产业园、推进农业重大项目建设、打造特色农产品专业村镇为抓手，构建都市现代农业产业发展新体系。一方面实施农产品增量提质增效行动，保障广大市民群众日常优质农产品需求；另一方面加快发展高端农业，推动建设高端农业亮点项目，引导广州农业向高端农业发展，不断满足市民对日益增长的高端农产品需求。

　　一、加快都市现代农业发展

　　（一）构建都市农业产业发展新体系。一是加快推进农业产业转型升级。着力培育壮大特色优势现代农业产业，全力推进获批创建15个省级现代农业产业园项目建设，从化现代农业产业园纳入国家创建管理体系，组织从化区、增城区参与申报国家级荔枝产业集群项目并获农业农村部批准。发挥财政资金撬动作用，市财政对创建的国家级、省级产业园(黄埔区、南沙区、增城区除外）分别补助1亿元和5000万元，截至2021年4月底，15个产业园已落实项目368个，完成项目建设232个，累计投入建设资金20.87亿元，其中市区两级财政投入8.81亿元，带动农户超5.38万户。推进从化区现代农业产业园创建国家级产业园，顺利通过农业农村部中期评估。二是引进一批农业产业重大项目。持续加大农业招商力度，2020年先后举办两轮重大项目集中动工、签约活动，促进一批重大产业项目落地建设，推动我市农业产业转型升级。总投资90多亿元的18个新改扩建现代化生猪养殖场陆续开工建设，部分竣工投产。“增城丝苗米产业园”等项目先后启动建设，打造规模经营、全产业链现代化特色大米产业。三是推进“一村一品、一镇一业”建设。2020年，新培育认定3个全国示范村镇，10个省级专业镇、102条省级专业村，数量位居珠三角首位。累计创建认定6个全国示范村镇、12个省级专业镇、102个省级专业村、12个市级专业镇、108个市级专业村，主导产业涵盖种植业、畜牧水产养殖业、休闲农业和农产品加工业等。四是农业品牌建设取得新成效。2020年，成功创建广州荔枝中国特色农产品优势区，累计培育省级区域公用品牌24个，广东省名牌产品（农业类）182个，均居全省第一。增城区荣获“中国丝苗米之乡”称号，增城迟菜心入选中国农业品牌目录，广州荔枝被认定为中国特色农产品优势区，从化荔枝、增城迟菜心、增城荔枝被认定为广东特色农产品优势区。

　　（二）主要农产品扩量提质增效。一是实施农产品增量提质行动。深入实施粮食、生猪、蔬菜、水果、水产品等五大类农产品增量提质行动，落实“菜篮子”市长负责制，在考核中获全国同类城市最好成绩。二是开展“零弃耕”行动。下大力气压实粮食生产责任，深入开展耕地“零弃耕”专项行动，推进10770亩丢荒弃耕耕地复耕复种复绿，2020年粮食产量14.22万吨，同比增长7.7%，圆满完成粮食考核任务。三是加快生猪产能恢复。生猪生产快速恢复与转型升级同步实现，总投资90多亿元的18个新改扩建现代化生猪养殖场陆续开工建设，部分竣工投产，形成若干个以“楼房集约科学养殖、生态环保绿色排放、猪-沼-菜/果循环经济”为重点模式的生态牧场，2020年生猪总出栏42.22万头，同比增长2.5%，2020年末生猪存栏20.72万头，同比增长24.3%。四是保持主要农产品生产增长。2020年蔬菜产量403.82万吨，同比增长4.8%，圆满完成市政府制定的蔬菜自给率保持100%以上目标。2020年渔业产值突破100亿元，达到103.51亿元，同比增长17.9%，水产品产量50.75万吨，创历史新高。

　　（三）推动都市农业产业绿色发展。一是推广高效节约绿色发展生产方式。全市共建有市级以上农业标准化示范区92个,认定无公害农产品369个，绿色食品56个。创新实施商品有机肥购置补贴政策和使用生物农药奖励政策，农药化肥使用量显著下降，2020年共推广购置使用商品有机肥3.8万吨，推广测土配方施肥技术覆盖率达到90%以上，水肥一体化应用面积超过10万亩。率先开展池塘养殖水治理行动，完成20.4万亩池塘养殖水治理和1356个小微水体治理。推广地膜减量增效技术，废旧农膜回收率达到95%以上。二是实施耕地质量保护与提升行动。累计建成高标准农田108万亩，在2020年开展的高标准农田建设年度评价工作中，我市获得全省第一名。加强对全市耕地土壤质量监测点和农田排灌水监测点日常监测，及时有效保护农业生态环境。

　　（四）强化农业科技支撑力度。一是持续开展“百团千人科技下乡”工程。累计组建347个专家技术服务团，服务范围涵盖产业规划、智慧农业、种植养殖、机械自动、贮藏加工和电商营销类等21个领域。二是建立“两级挂职、三层对接”工作机制。实施由科研院校选派干部挂任相关涉农区的副区长、业务骨干挂任镇街党政科技副职的“两级挂职”机制，建立涉农区与科研院校、农业生产经营主体与科研团队、专家与农户的“三层对接”关系，形成相对固定的长效合作机制。专家团队躬身田间地头，深入农村，把新品种新技术送到农民手中，积极推动创新成果转移落地。三是强化技术研发和应用推广。立足现代产业园主导产业，加强关键共性技术攻关，着力提升技术创新水平。从化花卉产业园培育出20多个具有自主知识产权的花卉新品种，科技成果转化率达90%以上；从化荔枝产业园组建荔枝博览园和产业研究院，发明荔枝加工非热杀菌等多项新技术，研发荔枝多酚等多个新产品，通过高接换种改良3万亩槐枝为井岗红糯、流溪桂味等，使产量提高1倍以上，产值提高10倍；南沙区设立刘少军院士工作站，番禺区抓紧建设麦康生院士工作基地，为现代渔业发展提供强有力科技支撑。加强与华南农业大学、热科院广州试验站、江苏省农科院等科研院所合作，2018～2020年我局农业技术推广中心先后从江苏、浙江、甘肃、陕西等地共引进农作物新优品种246个，并对引进的新优品种开展配套栽培技术试验。

　　（五）大力发展设施农业。结合各区实际发展设施农业，依托特色、优势农业产业为基础，配套先进适用农业设施，实现农艺和设施协调配套，促进产业发展。通过发展设施农业，产量和效益大大提高。如绿天然基地大棚种植蔬菜亩均产量可提高2-3倍；2020年推进的18个新改扩建生猪养殖项目，亩均产值达到84万元；推水养殖鱼槽的单产比传统鱼塘高100倍以上，集装箱养殖及设施鱼池的养殖单产比传统鱼塘高50倍以上。2021年5月印发《广州市加快推进设施农业发展的工作方案》，要求到2021年底，新增设施农业面积1万亩以上，全市设施农业面积累计达到15万亩以上。打造一批先进的设施农业生产基地，基本形成布局优化、功能完善、特色鲜明的发展格局，经济、社会、生态效益明显提高，可持续发展能力进一步增强。

　　二、打造高端农业发展典型项目

　　（一）增城区乡丰特色水果产业园。增城区特色水果现代农业产业园范围覆盖荔湖街、石滩镇、增江街，规划主导产业种养区面积2万亩。以精致高效水果种植为主导产业，乡丰“果荟园”精品水果产业示范园主要种植阳光玫瑰葡萄、黄金百香果、芭劳奈无花果、厄瓜多尔燕窝果、金都一号火龙果等市场上较为珍稀、高端的水果品种；创鲜“榴香园”番石榴产业示范园主要种植胭脂红番石榴；花果小镇“百品葡园”葡萄产业示范园以阳光玫瑰葡萄种植和销售为主。产业园产品主要通过预定方式向高消费人群进行销售。2020年，特色水果产业园辐射带动农户约550户，带动农户增收3万元以上。

　　（二）从化区华瑞植物工厂。华瑞植物工厂位于鳌头镇小坑村，是从化区新引进的一家现代农业企业，占地 22 亩，项目年产叶菜 100余吨。植物工厂是目前国内较领先的太阳光和人工光结合型的植物工厂，采用国际领先技术标准，不靠太阳不用土，采用 NFT 和毛管水培混合栽培蔬菜，基本不受季节影响，可周年标准化生产，四季供应蔬菜，全方位满足客户不同需求。由于工厂不使用农药和激素，仅通过人工干预和实时监控，使室内温度、光照、二氧化碳浓度、营养液等保持适合作物生长的最佳状态，因而种植出来的蔬菜营养全面品质安心。植物工厂一茬菜的平均生长周期只要 19 天，一年可收获 19 次，是露天栽培的近 5 倍，有效提高了蔬菜的生产率和品质，产值是普通种植的20倍。
（三）花都区绿沃川广州总部基地。绿沃川总部基地位于花都区赤坭镇，由广州绿沃川高新农业科技有限公司投资建设，基地集果蔬种植、良种培育、淡水养殖、农业观光、农技培训、农技推广等生产经营及服务于一体，该基地在现代农业高产量、高科技、高效益方面做出示范。基地引进并优化荷兰的蔬菜水培技术及韩国的空中草莓栽培技术，集合自动化作业、智能化控制、工厂化生产、无土化培植、立体化种植等多重技术功能。绿沃川无污染基质栽培基地采用智能温室防控系统，结合室内物理控制措施，有效控制病虫害产生，公司生产的果蔬产品，几乎无病虫害，无重金属污染，是无公害绿色果蔬，营养液浓度由电脑自动检测并添加相应成分，保证了果蔬生长过程中营养成分的稳定供应，克服了目前农业领域过度用肥问题，大幅提升了果蔬产量，蔬菜年亩产量可达20吨，草莓年亩产可达5吨，同时有效保证果蔬品质，确保果蔬产品质量安全。其果蔬产品通过世界上标准最高的食品安全认证——“犹太洁食认证Kosher Certificate”和中国良好农业规范认证——“GAP认证”。该公司还在2016年杭州G20峰会为世界各国首脑提供国宴蔬菜。

　　（四）南沙区渔业产业园。南沙区渔业产业园位于广州市南沙区万顷沙镇十五涌，主导产业为水产业，主要产品有南沙青蟹、诚一鲜鲩、黄鳍鲷、瘦身鲩、新垦麻虾、斑节对虾等。产业园建有数字渔场试验区和成熟实用先进的智慧渔业应用场景，水质、投喂精准化调控，清理、放苗、饲养、管理、收获养殖生产全过程自动化、可追溯，一部手机即可全程智能管理近万亩的养殖场。产业园推广示范3种先进养殖技术模式：池塘工程化循环水环保养殖、345现代生态健康养殖、陆基集装箱式推水生态养殖，实现养殖水不外排，鱼塘养殖密度是传统鱼塘养殖的300倍，人工成本是传统养殖的六分之一，品质提升一倍以上，示范带动效应明显。园区内已形成“中心沟瘦身草鱼”“诚一鲜鲩”“南沙青蟹”等名优水产品品牌。

　　三、下一步工作计划

　　（一）谋划好“十四五”时期“三农”工作。按照党中央、国务院决策部署和省委省政府、市委市政府工作要求，高质量编制广州市推进农业农村现代化“十四五”规划，谋划好我市农业农村现代化发展思路、主要目标和重大项目。

　　（二）强化重要农产品安全有效供给。落实农业支持保护政策，提升装备支撑能力。加强粮食生产功能区和特色农产品优势区建设，先行开展高标准农田改造提升项目试点工作。抓稳抓牢粮食、生猪和重要农产品生产，持续开展耕地“零弃耕”行动，增加“菜篮子”产品有效供给，调整优化农产品结构，加强产地食用农产品质量安全监测，不断提高农产品质量效益和竞争力，更好地满足人民群众日益增长的美好生活需要。

　　（三）大力发展都市现代农业。继续深入推进粤港澳大湾区“菜篮子”工程建设，加快构建完善粤港澳大湾区“菜篮子”生产及流通服务体系，以高质量供给激活优质农产品流通活力。实施都市农业产业“链长制”，集中力量主攻特色优势产业链，全力以赴延伸产业链、提升价值链、融通供应链，加快推动产业链转型升级。高标准建设现代农业产业园、“一村一品、一镇一业”、农业公园，培育壮大农业龙头企业，创建优势特色产业集群和特色农产品优势区，创建“粤字号”农业知名品牌，提升乡村产业链供应链现代化水平。实施现代种业发展专项行动，打造现代种业示范区，强化岭南特色农作物、畜禽、水产种质资源的收集、整理、引进、保护和利用工作，继续扶持种业企业做大做强。实施农业招商安商稳商行动，继续推动重大涉农产业项目、高端高效农业项目落地建设。实施现代花卉产业高质量发展行动，推动花卉产业提质增效。

　　衷心感谢您对加快发展我市高端农业工作的关心和支持！欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　广州市农业农村局

　　2021年6月11日

　　（联系人：于玲，联系电话：020-86392071）