穗农函〔2021〕134号

　　广州市农业农村局关于市十五届人大六次会议第20212398号建议答复的函

黄妙茜等代表：

　　您提出的《关于扶持从化科技兴农全面推进乡村振兴的建议》（第20212398号）收悉。我市政府高度重视，积极组织我局会同市教育局、市科技局等单位进行认真研究办理，并与您进行了电话沟通与微信联系。经综合市教育局、市科技局、市财政局、市人力资源和社会保障局、从化区政府等会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　首先，感谢您对从化科技兴农全面推进乡村振兴提出的宝贵意见和对实施乡村振兴战略工作的关心和支持！您的建议与广州市加强农业科技支撑与引领，为乡村振兴提供创新驱动力的思路相吻合，对加快实现农业农村现代化具有很好的参考意义。今年是“十四五”的开局之年，也是我市贯彻落实党中央关于“脱贫攻坚取得胜利后全面推进乡村振兴”历史性转移的关键之年。中央“十四五”规划建议、国家“十四五”规划纲要和今年中央一号文件，对全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化作出系统部署。充分发挥农业科技在推进乡村振兴中的支撑引领作用、推动农业农村现代化发展意义重大。

　　近年来，我市认真贯彻中央关于科技兴农决策部署和省工作要求，大力推进农业机械化、智能化、数字化、集约化，给农业现代化插上科技的翅膀，不断提升乡村振兴科技支撑能力。2020年，广州市实现农林牧渔业总产值514.03亿元，同比增长11.3%，增速创26年来新高，在全省推进乡村振兴战略实绩考核中连续两年居珠三角片区第一。其中，从化区成为全国乡村治理体系首批试点，并奋力建设全省乃至全国乡村振兴示范区，2020年农林牧渔总产值56.6亿元，增长10.7%。农业生产实现大丰收的背后，是科技的助力和数字技术的赋能。

　　一、关于帮助从化提升科技创新供给的建议

　　习近平总书记多次强调，要“依靠科技进步，走中国特色现代化农业道路”。我市高度重视从化区优势特色农业产业科技创新，一直积极推动我市高校、科研院所与从化区涉农企业合作，开展农业科技平台建设、产学研协同创新，提升从化乡村振兴科技支撑能力。一是加强农业科技创新布局。支持从化区筹建现代农业产业研究院聚集区-农业科创中心，打造从化现代农业“硅谷”，目前已经建立10个现代农业产业研究院，打造家门口的“技能学堂”。2021年，支持华南农业大学与从化区共建广州市丝苗香米科学与技术重点实验室，为从化丝苗香稻产业发展提供技术支撑。二是加大科研项目支持力度。2017-2020年，在各类科技计划中，支持从化荔枝、三华李、红掌、蓝莓浆果等植物新品种选育项目5项，支持龙眼乳酸菌、蛋白乳饮加工等项目3 项，总资金800万元，大力促进从化区农业产业科技水平提升。三是科技融合引领现代农业发展。加强与华南理工大学、华南农业大学、华为公司、中国电信、阿里巴巴等科研院校或高新技术企业合作，通过融合5G、物联网、大数据、人工智能、云计算、无人机等先进技术，引领从化区现代农业发展。荔博园成为5G数字农业智能化示范果园；艾米农场以数字科技为突破，成功研发5G数字农田系统；新开花谷建成花卉信息港，形成互联网+花卉科技集中展示的窗口；玫瑰柑基地将现代科学技术应用推广到产前、产中、产后各环节，实现智慧农业；壹号蛋鸡公司采用自动化集约化智能化系统，提高养殖效率，并实现鸡粪零落地和环保处理；力智公司生产自动化程度高，引入智能化和信息化管理系统，配套气、液、固废环保综合处理系统，实行精准运行管理和资源化最大利用；从化香米项目引进包括无人机技术、5G技术、区块链技术等精细农业技术体系，提高从化香米产出效益。

　　二、关于帮助从化加快产业融合的技术创新的建议

　　习近平总书记指出，要推动乡村产业振兴，紧紧围绕发展现代农业，围绕农村一二三产业融合发展，构建乡村产业体系。我市通过推动众多现代生产要素聚集的现代农业产业园建设，来抓住产业振兴的“牛鼻子”。一是高质量建设现代农业产业园。目前我市有省级现代农业产业园15个，其中从化就有6个（分别是：花卉、荔枝、壹号蛋鸡、柑橘、生猪、粤港澳大湾区优质农产品供应链产业园），占比40%。从化区6个省级产业园总投资为71000多万元，其中财政资金投入30000万元，企业自筹资金投入41000多万元。截至2021年3月底，六个省级产业园已投入53000多万元用于产业园各项基础设施和生产设施建设,安排项目120个。二是深入推动产业融合发展。围绕主导产业发展，科学规划布局生产、加工、物流、研发、休闲、服务等功能板块，形成产加销、农工商、农文旅一体化发展格局。花卉产业园建成新开花谷花卉交易中心、花卉电子交易平台和花卉信息港；大力发展花卉园艺产品初级加工，稳步推进花卉精深加工进程，研发玫瑰花系列加工产品；以花为媒，打造“九里花街”，发展观光休闲农业，促进一二三产深度融合发展。在荔博园建成荔枝研发科创中心和农产品展销中心，打造以荔枝文化为主题，集示范、展销、科研、教育、科普于一体的品牌示范园区；加大荔枝精深加工科技研发投入，荔枝干、荔枝酒、荔枝红茶、荔枝果浆等加工转化率达到35%。壹号蛋鸡产业园被列入粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地，已建成100万羽全自动化智能化规模化养殖示范基地，采用全环控自动化管理，年产鲜鸡蛋2万吨。三是科技创新支撑产业提质增效。从化区各产业园均成立了产业研究院，并与省农科院、华南农业大学签订合作协议，组建产业技术团队。其中华南农业大学派出专家团队教授50多个，与各产业园签订产学研项目合同经费900多万元，为从化各相关产业的发展提供技术支撑。花卉产业园已培育50多个具有自主知识产权的花卉新品种，科技成果转化率达90%，白掌种苗国内市场占有率约为1/4。广州市花卉研究中心获评国家现代农业科技示范展示基地。华隆公司“不同熟期优质荔枝系列新品种选育和高接换种技术创新及应用”项目荣获广东省科技进步奖一等奖。壹号蛋鸡产业园种鸡繁育中心拥有多个优质高产高效的鸡品系，自主研制成功黑水虻养殖全自动化、智能化、集约化资源化处理工艺。生猪产业园建设“5G+智慧生猪”大数据平台，利用物联网、大数据、人工智能等，实现生猪养殖管理数字化、科学化。

　　三、关于指导和帮助从化农业科技成果转化和推广的建议

　　通过组织科技下乡工程、建设农业技术示范基地、校企合作等方式，引导专家团队以科技服务形式，与各类农业生产经营主体开展深度合作，实现科技成果转化和推广应用。一是深入开展“百团千人科技下乡”工程。2018年10月，广州市启动了乡村振兴“百团千人科技下乡”工程，共组建了347个“百团千人科技下乡”专家服务团队，共取得252项科技下乡成果。印发《关于加强涉农区与科研院校合作 助力广州乡村振兴工作方案》，建立起“两级挂职、三层对接”的工作机制，与从化对接的华南农业大学派出9个科研团队、40位专家对接服务从化荔枝、花卉、蛋鸡三大省级现代农业产业园，共签订合作项目22个，促进科技成果转化落地。二是设立农业技术推广示范基地。2021年，在全市设立20个农业技术推广示范基地，其中5个在从化，分别为广州市从化华隆果菜保鲜有限公司、广州市香蜜山生态果庄有限公司、广州艾米会电子商务有限公司、广州市友诚养殖有限公司和广州市景林农业发展有限公司，占全市示范基地总数的25%。三是加强政校企合作，推动产学研合作成果孵化转化。为解决从化缺少香米优质品种与高端品牌等关键问题，华南农业大学与广州市和稻丰农业科技发展有限公司协议共建从化香米基地，打造“从化香米”高端品牌，合作经费150万元。华南农业大学农学院唐相如教授团队提供胜优19香、青香优丝苗等11个香稻新品种，以及“一种香稻专用肥”等4项国家发明专利技术在基地展示使用。通过应用增香富硒技术、建立智慧溯源系统、开发高端香米新产品，共同树立香米全产业链智能化生产标杆。四是推动高层次人才下沉，做实做细科技服务。从化区成立10 个农业产业研究院，建立了牛哥驿站示范点9个，引进院士7人，教授、副教授、研究员、高级工程师、实验师等近160人。从化区与华南农业大学签订合作协议，先后开展了技术服务和党建共建项目20余项，共派出专家教授50多位，专家团队成员走进从化技术服务近150多人次。2020年，从化区依托产业研究院组织乡土人才技能培训近700人次，帮助解决技术难题20多个。

　　四、关于加大从化科技兴农专项资金投入的建议

　　近年来，市区财政部门将农业农村作为一般公共预算优先保障的领域。经统计，2020年全市农林水一般公共预算支出112亿元，较上年增长19.15%。此外，我市积极推进涉农资金统筹整合，市级涉农资金采取“大专项+任务清单”的方式下达，各区可结合本地实际，按轻重缓急的原则，在保证完成约束性任务的基础上，将涉农资金统筹用于支持本区科技兴农或其他相关工作。我市根据实施乡村振兴战略部署，结合各区推进乡村振兴实际，在涉农资金安排中重点向从化倾斜，2021年，下达从化区市级涉农资金5.55亿元，占市级涉农资金的33.9%。

　　五、关于帮助从化科技兴农人才培养的建议

　　科技兴农人才是实施乡村振兴战略的人才保障，我市高度重视科技兴农队伍建设和人才培养工作，出台了有关政策措施，取得了积极成效。一是进一步健全人才引进及激励机制。制定印发《广州市深化职称制度改革实施方案》（穗人社函〔2019〕852号），对在乡村工作的农业科技人员等基层专业技术人才申报职称，实行政策倾斜；保障到乡村挂职、兼职和定期服务的农业科技人员等专业技术人员职称申报权益，其工作经历和业绩作为职称评定的依据。从化区出台实施了《从化区实施乡村振兴战略创新农业农村人才培育引进机制实施意见》《从化区实施乡村振兴战略人才振兴三年行动方案（2018－2020年）》，抓好从化人才队伍建设。二是大力培养新型职业农民。组织实施《广州市新型职业农民培育工作方案（2016－2020年）》，五年来全市共培育新型职业农民9369人；指导从化区全面建立新型职业农民培育体系，制定新型职业农民认定和扶持办法，分层分类培育从化区新型职业农民3214人，已认定1530人，有力带动传统农民向现代职业农民转变。三是加强农业科技推广人才培养。我市每年开展种植、畜禽、水产、农产品质量安全等各类技术培训班，开展各类高级研修班、农业专业技术人员知识更新讲座等，优先安排从化区的农业专业技术人员参加。我市1人荣获2020年度“全国最美农技员”称号（来自从化农业技术推广中心），79人被认定为“广东省农村乡土专家”（从化20人）。目前，从化区现有区级农技推广中心2个、镇街级推广机构8个，其中从化区农业技术推广中心有高级农艺师5人，中级7人，初级11人，全区基层农技推广人员近100人，形成具有较高综合素质和推广服务能力的农技推广人才队伍。四是发展壮大从化科技特派员队伍。积极支持从化本地符合条件的科技人员申请农村科技特派员入库，2020年从化区共47人（分别来自城建、南洋、华软和华夏四所本地高校）获广州市农村科技特派员信息入库备案；有14人获2020年省农村科技特派员立项，12人获广州市农村科技特派员立项。此外，2018-2020年，市级也选派29名农村科技特派员与从化区农业经营主体对接，以新品种、新技术服务乡村振兴。

　　六、下一步工作计划

　　（一）继续谋划好从化区科技兴农战略布局。积极争取国家、省方面政策和资金支持，加大与华南农业大学、广州市国家现代农业产业科技创新中心等科技创新合作力度，支持指导从化区创建全国乡村振兴科技支撑示范县（区）。针对从化区农业科技需求，遴选储备一批与从化区农业发展契合度高的科技项目，根据项目的成熟度研究给予支持。

　　（二）推进一二三产业融合发展。加快推进从化区省级现代农业产业园建设任务，将科技元素融入产业园建设当中。跟进从化区花卉产业园国家级园区申报工作。补上农业基础设施和公共服务短板，大力扶持农产品仓储冷链物流发展。加快从化区农业现代化转型发展，构建智慧型农业种养殖产业，建设完整的数字农业农村体系，助推全区农业产业升级和一二三产业高度融合发展。

　　（三）加强农业科技推广应用。逐步推广无人机等黑科技应用，落实农用无人机购机补贴、植保作业补贴政策。加强5G、物联网、区块链等前沿数字技术和育、种、采、收、发链条中智能装备的应用推广。提升从化家庭农场、农民合作社、种养殖大户等农村农民产业科技水平，重点为从化荔枝、蛋鸡、花卉、香米、茶叶、生猪、水产、果蔬、种业等产业发展提供全方位的科技支撑。

　　（四）继续加强科技兴农资金投入力度。加大涉农资金整合力度，提高各区涉农资金统筹的灵活性和主动性，为从化乡村振兴科技支撑提供更多保障。

　　（五）加强乡村振兴科技人才培养。建立健全乡村振兴人才和农业专才激励机制，加强高层次人才选拔评定。组织实施高素质农民培育提质增效行动，2021-2025年，市财政每年支持从化区162万元培育高素质农民360人。定期举办涉农专业技能比赛，大力开展农业从业人员职业技能培训和技能鉴定。遴选一批农村科技特派员服务从化区农业经营主体，开展技术服务、技术培训等，推动技术成果共享和转化。

　　再次诚挚感谢对我们工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　广州市农业农村局

　　2021年5月24日