穗农函〔2021〕143号

　　广州市农业农村局关于市十五届人大六次会议第20212411号建议答复的函

徐宏等代表：

　　你们提出的《关于设立广州市生猪等畜禽养殖区生态补偿机制的建议》（第20212411号）收悉。我市政府高度重视，组织我局会同市财政局、市生态环境局认真研究办理，结合2020年市人大代表集中视察时提出的意见建议办理情况，并与您分别在5月6日、5月19日进行了电话沟通，经综合各会办单位意见，现将有关办理情况答复如下：

　　一、坚持新理念指导，高水平建设环保生态型现代化牧场

　　我市坚持以习近平生态文明思想为指导，贯彻新发展理念，先后制定《广州市畜禽养殖管理办法》《广州市畜禽养殖业循环发展规划》《广州市现代化美丽牧场建设标准》《广州市推进农产品增量提质专项工作实施方案》等政策文件，进一步规范畜禽养殖行为，指导各区以工厂化、园区化、产业化、生态化为发展方向，选择“生态环保绿色排放、种养结合循环经济”新发展模式，建设生态环保、都市型现代化牧场。

　　根据市级指导文件，各有关区也相应出台相关政策文件，推进环保生态型现代牧场建设。如我市最大畜禽养殖区从化区出台了《从化区畜禽养殖管理实施细则》《从化区畜禽养殖发展规划（2020-2025年）》等系列文件，确定养殖业重点发展模式，规划在2025年前打造以生猪、蛋鸡、奶牛为重点的现代化畜禽养殖发展区，构建科学合理的种养循环农业发展区，推动形成凤凰鸡、乌鬃鹅等特色名牌产品特色畜禽产品优势，构建具有从化特色的现代马业产业体系，助力全区养殖业蓬勃发展。目前，从化区生猪、家禽、奶牛等畜禽养殖发展势头良好，正在创建生猪、蛋鸡两个省级产业园，并建成了世界一流的种公猪站以及全省单体最大的蛋鸡养殖基地。预计2021年还将完成6个大型生态楼房养殖生猪在建项目，并积极参与粤港澳大湾区建设，加快养殖业转型升级和绿色发展，打造从化区高品质畜牧业产业带。

　　二、坚持财政倾斜，有效缓解养殖区的财政压力

　　为推动我市农业产业发展，进一步调动白云、花都、南沙、从化、增城区等畜禽主产区积极性，缓解相关区的财政压力，市农业农村局近年来在农业转移支付资金安排中重点向上述区倾斜。2020年以来，中央、省和市本级财政已累计安排各区农业项目资金逾24亿元，其中安排白云、花都、南沙、从化、增城5个畜禽主产区财政资金逾21亿元，占全市转移支付资金的85%以上。同时，为进一步加大对各生猪养殖区的财政扶持力度，2020年至2021年市农业农村局连续2年出台生猪生产资金扶持政策，向有生猪养殖的区转移支付下达“菜篮子”工程扶持资金3266万元，其中从化区占比超过55%；连续2年争取中央财政资金对我市生猪生产支持，安排财政资金1100万元至上述5区，有效缓解了生猪养殖区的财政压力。

　　三、坚持区域协调发展，多元化生态保护补偿重点支持从化区

　　将从化列入国家城乡融合发展实验区广清接合片区，并针对从化区生态资源优势，以从化区为广州（片区）生态产品价值实现机制改革试验区，探索生态产品价值实现路径，全面建立“两山”转化通道，将从化生态优势转化为经济社会效益，实现从化试验区生态优美与百姓生活富裕协同发展。

　　目前，市发展改革委正在编制的《国家城乡融合发展试验区广清接合片区广州（片区）生态产品价值实现机制改革实施方案》提出创新发展生态农业。发挥从化花卉、荔枝、柑橘、芋头、生态水稻、蛋鸡、生猪等产业优势，发展枢纽型现代都市农业，高标准建设粤港澳大湾区“菜篮子”基地；在从化建立广东特质农产品交易平台，积极创建国家级和省级现代农业产业园。并提出“建立多元化生态保护补偿机制”的重点任务。完善财政转移支付和纵向生态补偿机制，进一步提升从化试验区生态公益林、基本农田的补偿标准，按照生态产品价值量定期调整；探索建立饮用水水源保护区、自然保护地、生态保护红线等具有纯公共品性质生态资源的纵向生态补偿机制，实现森林、湿地、水流、耕地等重点领域和禁止开发区域、重点生态功能区的生态保护补偿全覆盖。继续推进流溪河流域下游地区对上游地区提供水环境质量目标的水资源生态保护补偿工作，开展生态保护地区与受益地区横向生态保护补偿。

　　下一步，我市将按照广州市“十四五”规划纲要谋划和安排，大力推动从化区基础设施、公共服务设施以及产业建设、人民生活等多方面，特别是在乡村振兴、城乡融合发展等重点领域高质量发展。

　　衷心感谢你们对我市畜牧业生产的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　广州市农业农村局

　　2021年5月26日

　　（联系人：黄越亮，联系电话：86395352）