穗农函〔2021〕113号

　　广州市农业农村局关于市十五届人大六次会议第20212438号建议答复的函

朱锐萍等代表：

　　您提出的《建议广州市财政加大边远山区农业水利设施资金投入》（第20212438号）建议收悉。我市政府高度重视，积极组织我局会同市财政局、市水务局进行认真研究办理，并与您在4月21日进行了座谈交流。经综合市财政局、市水务局会办意见，现将有关办理情况答复如下：

　　一、已开展工作情况

　　（一）加强农田基础设施建设

　　一是开展农田标准化建设及农田基本建设。对包括农田灌溉与排水工程建设在内的农田基本建设项目给予补助，提升农业综合生产和抵御自然灾害能力，改善农田水利设施状况。2009年至2014年，共开展34.7万亩农田标准化建设，市财政按2500元/亩承担建设资金；2016-2018年共开展农田基本建设9万亩，市财政按4000元/亩承担建设资金。

　　二是开展高标准农田建设。自2012年起，我市开展高标准农田建设，截至目前，我市已累计完成高标准农田建设116万亩。自2013年起，高标准农田建设项目配套市级财政补助资金；从2014年起，高标准农田建设项目按照省、市资金1:1的比例，配套市级财政资金；2019年后，我市全面提高了高标准农田建设项目的市级补助标准，即从1500元/亩提高至2500元/亩。提高标准后，目前我市高标准农田建设项目财政补助标准从3000元/亩提高到4000元/亩，进一步提高农田灌溉保证率，实现节约用水，改善农田排水条件。同时明确高标准农田项目后期管护责任和管护经费，落实农田水利设施维护责任。

　　（二）开展从化区水系连通试点工作

　　2020年4月，从化区成功申报中央支持的2020-2021年实施的水系连通与农村水系综合整治试点县，试点项目共28宗水利项目，工程总投资6.1亿元，中央拟补助资金1.8亿元（2020年-2021年已安排中央资金约1.2亿元）。按照2020年3月起实施的城市建设维护市区分工调整方案，从化区试点建设已批复可研项目按市、区8:2比例分摊资金，未批复可研项目除中央、省级补助资金外，剩余资金应由从化区负责配套。考虑到从化区财政困难，为高标准完成国家试点建设任务，2020年9月，市政府明确该试点建设项目由市财政给予80%的奖补资金。截至2021年2月底，市财政已累计安排资金1.65亿元。

　　（三）积极争取中央及省级资金支持农村水利设施建设

　　经积极争取，截至2021年2月底，我市已获得2021年中央水利发展资金6868万元，结合各区申报及上级要求，具体安排如下：从化区4804万元（水系连通4700万元、农业水价改革104万元），白云区1854万元（小型水库除险加固攻坚），花都区111万元（农业水价改革41万元、小型水库除险加固攻坚70万元），番禺区39万元（小型水库除险加固攻坚），增城区60万元（农业水价综合改革）。此外，截至目前，2021年省级涉农专项转移支付资金提前下达分配至从化区、增城区、花都区、白云区共约1亿元。

　　（四）持续加强水利工程管理维护

　　一是健全管理维护制度。2020年以来，印发《广州市小型水库管理办法》《广州市水利工程维修养护管理办法》两份规范性文件，将《广州市水利工程维修养护定额（2018 版）》上升为财政定额标准，为工程管理维护提供制度保障。二是加强规范化管理。我市2020年完成195座小型水库安全运行标准化建设，完成比例全省第一，从责任落实、人员配置、制度建设、经费保障、设施完善、信息化建设等方面着手，全面提升小型水库安全运行管理水平。三是优化基层水利服务体系。出台水库、山塘、灌区工程、堤防、水闸、泵站维护管理等文件，落实水库、小水电站、水利泵站、堤防、水闸等防汛责任人、管护人员全部到位，组织对管护人员进行培训14次共3922人次，实现责任人从“有名”“有实”到“有能”。

　　二、下一步工作计划

　　（一）强化规划引领

　　印发并组织实施水务发展“十四五”规划、广州市农村水利治理规划（2018-2027年）等，持续推进水利设施更新改造。编制广州市农田建设规划，重点开展高标准农田改造提升项目、农田水利建设项目等基础设施建设，同步开展耕地质量建设管理工作。

　　（二）加强工程建设

　　加快推进从化区国家水系连通及农村水系综合整治试点县建设，进一步提高中小河流防御山洪能力。积极推动建设国家、省下达的高标准农田建设任务。以流域或灌区为单元，将全市农田水利划分为若干单元，先急后缓，逐步推进农田灌溉、排涝问题，努力达到“旱能灌、涝能排”。

　　（三）强化水利工程运行管理

　　加快推进小型水库安全运行管理标准化创建全覆盖，深化花都区、增城区小型水库管理体制改革示范县创建，强化《广州市小型水库管理办法》《广州市水利工程维修养护管理办法》落实，督促各区落实维修养护责任、管理维护资金。

　　（四）加强农田基础设施管护

　　研究制定我市农田水利设施维修养护制度，明确管护主体、管护责任、管护标准，落实管护经费。巩固农田水利建设成果，使其持续发挥效益。

　　（五）积极争取上级资金支持

　　在高标准农田建设项目、大湾区堤防巩固提升工程等方面积极争取中央资金以及省级资金，继续支持从化、增城、花都、白云等区基础设施建设。

　　感谢您对我市农村水利及农田水利建设工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　广州市农业农村局

　　2021年5月1日

　　（联系人：孙长江，联系电话：020-86378249）