舒锐委员：

您提出的《关于维护水产品质量安全的提案》（第5001号）建议收悉，我市政府高度重视，积极组织市农业局、食品药品监管局进行认真研究办理，并与您在8月3日和6日进行了电话沟通，经综合各会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：

一、当前我市水产品质量安全监管情况

近年来，我市坚定实施国家食品安全战略，做好水产品质量安全工作规划，积极协调有关部门，将水产品质量安全工作列入广州市农业经济发展第十三个五年规划、食品药品安全“十三五”规划、“现代农业发展三年行动计划”，明确“十三五”期间我市水产品质量安全工作目标任务，为下一个五年谋好篇、布好局。

（一）强化源头监管，保障我市养殖水产品质量安全

一是积极推广健康养殖和无公害养殖模式。我市现有24个养殖场被评为农业部水产健康养殖示范场，评定面积超过1万亩；现有已获认证的无公害水产养殖产地23个，认证面积1．5万亩，获认证的无公害水产品14个，品种包括罗非鱼、草鱼、鲫鱼、鳙鱼、对虾、沼虾等。

二是加强健康养殖宣传和培训。我市定期或不定期举办水产养殖技术培训班和水产品健康养殖科技下乡活动，主要宣传和推广水产健康养殖技术、水产养殖病害健康防治技术、水产养殖有关法律法规、水产养殖标准等规范知识，给水产养殖场、水产苗种场培训一批生产能手和技术骨干。2017年共培训养殖生产经营和管理人员1262人，派发资料2146份。

三是通过养殖基础设施建设，着力改善养殖条件。一方面对连片鱼塘进行标准化整治，通过鱼塘清淤、方格化，改善养殖水体生态，对水网、路网、电网重新规划，满足健康养殖要求，从硬件上提高我市水产品的质量。另一方面，推进设施渔业发展，通过现代设施设备，精确控制养殖条件，把控养殖产品质量。

四是狠抓水产苗种生产。通过规范水产苗种生产质量，从源头上控制水产品质量安全。对全市近百家水产苗种场进行生产许可管理，不定期开展水产苗种场职业技能培训班，提高苗种场技术人员的苗种生产水平，提升鱼苗质量。2017年，我市修订颁布了《广州市市级水产良种场认定办法》，完善水产良种场管理体系。截至目前，我市已有1个国家级水产良种场、6个省级水产良种场和16个市级水产良种场。

五是严格渔业投入品使用的管理，规范水产养殖行为。在全市范围印发《广州市渔业生产安全用药必读手册》、《安全使用渔药告知书》、《安全使用渔药承诺书》等，向我市所有水产养殖户进行鱼用药物等养殖投入品合法使用的宣传、教育等。印发《广州市农业局关于进一步规范水产养殖生产经营管理的指导意见》，要求水产养殖企业、合作社等，必须制定相关管理和技术制度、建立养殖档案等，进一步提高水产养殖标准化生产和规范化管理水平。

六是开展水产品质量等监测。落实农业部、省、市、区四级质量抽检制度，督促企业实施自检制度。定期或不定期对我市水产养殖场的水产品、鱼苗、水质、底质等进行抽检，全面掌握我市水产养殖产品质量和养殖环境情况。2017年对我市产地水产品抽样1910份，合格率99．79％，并对辖区渔业水域的103个养殖场、8条江河、20个水库和广州海域的水质、沉积物和生物等进行了监测，共采集了227个样品，获取了2879个监测数据。

七是加强水产品质量安全执法监督检查。我市渔政部门定期或不定期对全市水产养殖场开展巡查，进一步规范养殖行为；开展水产品“三鱼两药”专项整治，严厉打击无证生产、投放违禁药物、使用非法饲料及饲料添加剂、未建立用药记录或记录不全等水产养殖中违法违规行为。2017年我市共出动执法人员17524人次，监督检查兽药生产、经营、使用单位8643家（场），共查处违法兽药饲料生产企业4家、违法经营企业12家。

八是积极开展水产科技入户工作。市农业推广中心实施创新驱动发展战略，2017年示范主导品种和新优品种16个，主推技术和先进实用技术10项，带动养殖户1929户，示范面积10456亩，示范推广应用水产良种良法2万余亩。

（二）加强市场监管，提升水产品监管效能

一是加强市场巡查。市、区两级食品药品监管部门组织执法力量对全市范围内食用农产品批发市场、农贸（肉菜）市场开办者以及超市销售鲜活水产品的经营者进行全覆盖检查，检查项目涵盖水产品市场准入、快速检测、信息公示及进货查验等。二是加强监督抽检。2017年，我市开展水产品监督抽检10969批次，除日常监督抽检外，还在黄沙水产交易市场开展驻场抽检，安排第三方检测机构每周定期定批次，对市场内的重点主体、非常时段及高风险品种进行靶向性抽检，持续监测运输环节、经营环节的水产品质量安全，积极排查水产品产运隐患，严厉打击水产品违法添加行为。三是开展联合执法。海洋与渔业、食品药品监管、公安等部门，对进入黄沙水产交易市场的经营单位及运载水产品物流车辆进行突击检查、联合抽检。突出检查经营单位进货渠道是否合法、索证索票和进货查验制度是否规范，以及物流车辆是否存在销售无合法来源水产品等违法行为，一旦发现违法违规行为，依法查处。

（三）落实溯源管理，强化水产品市场源头管控

广州作为一个典型的“输入型”消费城市，市场上流通的包括水产品在内的食用农产品70％以上依靠异地供应。市食品药品监管部门利用“互联网＋传统销售模式”手段，依托现有销售经营商户，建成黄沙水产品溯源暨销售凭证系统，通过该系统可随时查询主体信息和购销台账、及时锁定问题水产品、定时清理不良主体，有效破解数据采集难、凭证统一难、产品溯源难、日常监管难等大型水产品批发市场普遍存在的难题。目前该系统处于持续优化阶段，同时将继续扩大其适用范围。

（四）开展优质农产品直销试点工作

制订《广州市优质农产品直销试点工作方案》，加快广州鲜活水产品、蔬菜等供应直销体系建设，推动本地水产农业龙头企业扩大本地销售规模，提升广州市场销售优质水产品数量。目前，依托东川新街市有限公司重点打造的白云路“本地农产品品牌销售生活体验店”已完成立项和设计，包括中心沟水产、诚一水产以及绿垠、金河农业等水产品、蔬菜生产企业在内的部分本地农业龙头企业，已签订了承租入驻合同。

二、下一步工作安排

践行绿水青山就是金山银山的发展理念，大力实施乡村振兴战略，以“以渔治水、以渔兴水、以渔秀水”为目的，切实改进鱼塘养殖水体环境，强化水产品监管，构建产出高效、产品安全、资源节约、环境友好、运输可靠的现代渔业经济体系。

（一）通过完成《广州市养殖水域滩涂规划》。明确划定我市养殖水域滩涂的禁止养殖区、限制养殖区和养殖区三类功能区，对全市养殖水域实施分类管理。

（二）开展为期三年的鱼塘养殖水治理行动。以规模养殖场、连片养殖场养殖水治理为重点，对经营连片50亩以上养殖场开展治理。通过治理，使鱼塘养殖水实现以循环水再利用为主，少量达标排放。

（三）加强对水产品生产经营单位的监督检查。对我市的水产品、鱼苗、养殖水质和底质等进行抽检，同时对我市经营单位的主体资格、索证索票、经营过程、从业人员管理及运输环节设备设施等进行检查，着力防控水产品安全隐患。

（四）加大水产品批发市场入场车辆抽检力度。针对鲜活水产品供应链前端可能存在的质量安全隐患，对进入水产品批发市场的运输车辆进行重点抽检，及时掌握供应商信息，保证水产品供应链的清晰可靠。

（五）进一步拓展水产品溯源系统应用。将已建成的水产品溯源系统在大型批发市场全面配套应用，并逐步延伸至农贸市场等销售终端，形成完整的水产品溯源链条，确保我市水产品真正做到有源可溯，有据可查。

（六）研究推进生鲜农产品互联网＋冷链配送体系建设。市相关部门充分认识到生鲜农产品互联网＋冷链配送体系建设的重大意义，加强规划统筹和政策指引，建立质量可溯、标准化的冷链配送体系，并推进信息系统互联互通和资源共享，大力培育本土龙头企业。

衷心感谢您对我市水产品质量安全监管工作的关心和支持！欢迎您继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。

广州市农业局

2018年8月21日