近日，广州市番禺区印发《广州市番禺区全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”实现五年显著变化行动方案》（下称《方案》）。《方案》锚定实现五年显著变化目标，以五大专项行动和一套长效保障机制，纵深推进“百千万工程”提质增效，推动番禺城乡融合与乡村振兴迈入全新阶段！

　　《方案》紧扣省、市“百县千镇万村高质量发展工程”总体部署，聚焦产业高质量发展行动、镇村特色化差异化赋能行动、公共服务和社会治理优化提升行动、“百千万工程”集成式改革攻坚行动、社会力量深度参与行动等系列“组合拳”，以更强力度、更好方法、更大作为推动城乡区域协调发展实现新的更大突破，为广州在推进中国式现代化建设中走在前列、作示范、挑大梁提供有力支撑。

图为番禺区狮子洋专精特新企业集聚区 

　　聚力产业提质  持续推动区域经济量质齐升

　　产业兴旺，是城乡区域协调发展的动力源。《方案》提出，要对标广州市“12218”现代化产业体系，以“智造+智核”双轮驱动为牵引，统筹推进产业体系整体性跃升。

　　打造千亿级主导产业集群，重点发展智能网联与新能源汽车、时尚产业两大千亿级产业，并壮大高端装备制造、人工智能、数字创意等百亿级特色集群。强化龙头引领与产业融合，大力支持广汽集团“番禺行动”，推动汽车全链条技术跃升。加速推动先进制造业与现代服务业融合、产业数字化与品牌化转型。推动番禺经开区申报国家级经开区。强化产业空间全周期保障，以第二个“万亩千亿”计划为牵引，全年计划完成土地收储4000亩、出让2000亩，以“双轴两带”为骨架连片打造九大功能片区，推动产业从分散走向集群集聚。同时鼓励存量工业用地提容增效，推进村镇工业集聚区升级改造。深化文旅融合新增长点，串联长隆旅游度假区、莲花山、余荫山房等资源，抢抓“谷子经济”机遇，加速建设国际文商旅体融合发展区。支持石楼镇大岭村申报联合国“最佳旅游乡村”。

　　聚焦镇村赋能  特色化推进城乡统筹协调发展

　　在5月11日全省“百千万工程”推进会上公布的名单中，番禺区石楼镇、南村镇入选全省第一批现代化中心镇名单，石碁镇万亩千亿智造镇村片区组团入选全省首批镇村片区组团培育名单。《方案》聚焦推动全域镇村提质升级，以5个典型镇，176个典型村为引领，连线成片推动城乡统筹发展。

　　重点开展片区化组团式建设，番禺区将出台推动镇村片区组团培育建设方案，以中心镇、典型镇、典型村等为核心节点，推动位置相邻、功能相近、产业相联的镇村抱团发展。将镇村片区组团纳入2026年度“百千万工程”大仗硬仗项目统筹打造，创新利益联结机制，推动片区内镇村资源共用、成果共享。城乡风貌与基础建设同步升级，番禺区集中力量开展村居“六乱”、城乡“三线”“四沿”区域环境整治，推行环卫精细化管理，推广“光伏+建筑”绿色改造，持续优化城乡人居环境。全力推进城市更新攻坚，全年计划完成城市更新投资120亿元，重点推进城中村改造、老旧小区升级，积极争创省级未来社区（完整社区）试点。同时，深入实施“绿美番禺”生态建设，推进大夫山城园融合、碧道绿带提质，2026年计划新增植树超11.7万株，推动生态资源向生态产业、生态价值高效转化。

　　优化公共服务治理  擦亮民生幸福底色

　　《方案》提出，要以民生提质为核心，全方位优化公共服务供给与基层社会治理。推动基础教育优质均衡，要持续深化集团化办学，全年新增公办学位1620个，全力争创全国义务教育优质均衡发展区，依托人工智能赋能教育，推动优质教育资源下沉基层。医疗领域持续提质，深化医药卫生体制改革，完善分级诊疗体系，强化基层医疗卫生服务能力，让群众在家门口享受优质医疗服务。文化惠民与基层治理同步升级，番禺区加快推进图书馆、博物馆、工人文化宫建设，持续擦亮星海文化、广东音乐、“书香番禺365”特色文化品牌，常态化开展群众文体活动。深化智慧城管、指尖政务建设，完善基层网格化治理体系。推进农村精神文明建设，积极创建全国文明村镇，持续提升基层治理现代化水平。

　　全面深化改革攻坚创新  激活城乡发展内生动力

　　番禺区以集成式改革破解城乡发展瓶颈，持续深化土地制度、农业农村、投融资、人才流动等重点领域改革。《方案》提出，全力推进全域土地综合整治，年内推动7个项目新开工、5个项目完工，累计实现新增耕地1万亩目标，扎实开展耕地保护、低效用地再开发、闲置空间盘活等工作。探索新型农村集体经济发展路径，持续深化农村集体产权、“三资”管理改革，探索乡村运营长效机制，推进数字乡村建设，破解乡村文旅发展体制机制障碍。强化人才帮扶与协作，畅通城乡人才双向流动，深化东西部协作及对口帮扶，推动区域协调发展。

　　汇聚多元社会力量  构建共建共治共享新格局

　　番禺区积极构建全方位、多层次、多元化的参与体系，凝聚全社会力量助力“百千万工程”提质发展。《方案》提出，要依托“媒体+”赋能模式，培育本土电商直播力量，推广番禺特色文旅、农特产品，激活农文旅消费活力。创新“产业合伙人”“社区合伙人”“文化合伙人”机制，通过空间共营、社群众筹、合作开发等模式盘活闲置资源、引入专业运营力量，拓宽社会参与渠道。依托广州大学城“智核”优势，提升“双百行动”效能，以乡村美学赋能发展。充分发挥国企、民企等市场主体作用，深化“百企兴百村”行动，引导各类企业深度参与镇村建设、资源盘活和产业发展。依托广州大学城智库优势，联动群团组织，赋能乡村美学提升、青年兴乡和美丽庭院建设。同时，广泛凝聚侨界、商会、民主党派等社会力量，深耕“慈善之区”建设，健全志愿服务体系。

　　此外，为保障方案落地见效，《方案》从建强组织领导体系、完善督促激励机制、健全群众动员机制等三个维度构建全方位保障体系，紧盯目标任务、狠抓落地落实，持续补短板、强弱项、提品质、创标杆，以久久为功的韧劲纵深推进“百千万工程”，奋力谱写番禺城乡区域高质量协调发展新篇章。