穗农函〔2011〕81号

　　关于市农业局2010年信息化工作总结和2011年工作计划的函

市科技和信息化局：

　　你局《关于报送2010年信息化工作总结和2011年工作计划的函》（穗科信函〔2010〕1006号）收悉。按照来文要求，我局对2010年和“十一五”期间信息化工作进行了全面总结，并研究制定了2011年信息化工作要点和“十二五”期间信息化工作总体规划。现将有关情况函告如下：

　　一、2010年工作总结

　　2010年，我局根据市政府《关于加快全市电子政务建设的通知》（穗府办〔2009〕49号）、《印发加快全市电子政务建设工作方案的通知》（穗府办〔2010〕41号）和《关于印发〈百项政府服务网上办理工程实施方案〉的通知》（穗科信字〔2010〕104号）要求，以举办亚运会为契机，积极开展电子政务、网上办事服务和政务信息资源共享等工作，信息化工作取得新进展。

　　（一）领导重视，科学部署年度信息化工作。

　　根据市委、市政府提出的2010年全市信息化工作目标，我局高度重视，局信息化领导小组统筹部署信息化工作，制定了切实可行的年度工作计划，大力推进部门电子政务外网应用、协同办公系统和网上行政审批系统建设、电子公文传输平台应用和亚运信息安全保障等各项工作。

　　（二）积极主动，认真开展信息化工作。

　　1.多方协调，切实抓好局协同办公系统建设工作。2010年，我局始终坚持把政务协同办公系统建设作为重点工作来抓，组织专业技术力量，积极推进落实。一是通过需求调研全面掌握在信息化建设方面的基本情况，为切实有效地推进局协同办公系统建设做好前期准备。二是积极协调解决系统建设中遇到的障碍。三是精心组织，做好软件系统开发工作。四是深入实地组织开展系统操作技能培训工作。

　　2.积极推进局对外行政许可服务事项政务信息系统建设，提高我局政务服务水平。一是开展广州市农业局对外行政许可服务事项政务信息化系统需求调研工作，对局行政许可事项进行调研，并梳理办理流程、办理依据、办理指南等，使行政审批业务流程具有合理性和操作性。二是开展系统功能升级开发，实现“一表式申报、一网式审批、一次性收费、一站式办结”的先进审批模式。三是与市监察局电子监察系统联网，实现实时远程服务，便于进行实时监控、绩效评估和受理投诉。

　　3.全面推广农业财政专项资金项目管理系统的应用。一是制订广州市农业财政专项资金项目库管理信息系统2010年功能升级需求方案。二是实现了“E财”软件系统双向数据导入导出，完成2010年度财政预算批复数据的导入工作。

　　4.加快接入市电子公文交换系统，实现我局与市政府、各局委办之间的无纸化办公。按照市政府办公厅《关于继续推进电子公文交换工作的通知》要求，做好接入市电子公文交换系统的技术保障工作。完成了局保密中间机的选型和安装调试、制作文件模板，实现了公文流转无纸化。

　　5.突出亮点、开拓创新，不断提高涉农信息化服务和应用水平。一是结合业务工作需要，推进农业地理信息系统综合应用。二是不断完善华南农产品交易平台服务功能。三是做好网络延伸网站自建系统的建设及应用推广工作。

　　6.大力推动政府服务网办工作。按照《广州市人民政府关于公布保留取消调整行政审批备案事项的决定》（广州市人民政府令第38号）要求，审核和调整我局行政审批事项，由原先的24项调整为7项。在2010年百项政府服务网上办理工程中我局已有2项全面实现网上全流程办理。

　　7.构建信息化平台，扩大公众参与。在原先局长邮箱基础上，整合在线咨询、监督投诉等栏目，重新构建了一个综合性的咨询投诉平台；同时与南方网等大型网站合作，开设访谈直播在线交流渠道；并全新构筑了调查问卷式的民意征集平台。

　　8.强化信息安全防范措施，全力做好亚运网络信息安全保障工作。为确保第16届亚运会的顺利举办，切实做好政务网络信息安全保障工作，按照市政府统一部署和要求，进一步完善政务网络、重点网站和重要信息系统。一是结合局政务信息系统等级保护工作，加强局政务信息化技术安全防护体系的建设，健全管理体系，加强安全管理的规范性。二是严格落实网络信息安全各项制度，实行信息安全责任制。三是强化安全防范措施，确保网站和信息系统正常运行。四是组织开展了涉密信息安全检查，确保了亚运涉密信息的安全。五是主动申请纳入全市信息安全监控平台，加强对信息系统的安全监控。

　　二、“十一五”期间信息化工作取得的进展

　　“十一五”期间，在市委、市政府高度重视和大力支持下，我局坚持以科学发展观为指导，按照“高起点规划、高标准建设、高效能管理、高质量服务”的发展方针，大力推进农业信息化建设，取得了显著成效。先后被国家农业部、省信息产业厅授予“农村信息化示范单位”、“农业信息化试点单位”、“农业信息化示范单位”和“社会公共事业信息化示范单位”等荣誉称号。在高举“信息兴农、信息富农”的旗帜下，不断强化信息的应用与服务功能，加大信息资源开发力度，狠抓网络延伸工程建设，有力地推动了信息技术在我市农业和农村领域的普及应用，有效地促进了农业产业化发展和农产品流通，实现了农村经济社会发展和农民增收。

　　（一）基础设施建设不断加强。目前，全市有农业的7个区（县级市）、34个建制镇、1146个行政村实现了通广播电视和上互联网。固定电话村通率和移动通信信号覆盖率均达100%。其中32个重点农业镇及部分村社依托“广州农业信息网”建立了农业信息服务站，部署计算机终端468台、安装电子大屏幕2套。在电子政务方面，市一级已完成政务外网、党政内网及综合监控专网3套网络建设，实现了市局国际互联网50M宽带接入，配置了含5台IBM小型机在内的40多台高性能服务器以及包括SCSI磁盘阵列、FC光纤磁盘存储阵列、磁带机等多种专用数据存储设备。建设了符合国家标准的现代化中心机房:机房总面积超过380㎡，装备有精密空调、UPS电源、闭路监控、KVM主机切换、防雷接地、消防等精密系统。良好的基础设施条件为信息化在我市“三农”领域的广泛应用打下了坚实基础。

　　（二）应用服务平台日趋完善。目前，市一级已先后开发建设了各类涉农行业网站14个，各区（县级市）开发的涉农子网站达60余个，“广州农业信息网”已成为全市农业互联网站的龙头和枢纽。基本形成了以“广州农业信息网”门户网站为核心，以农业电子商务网、海洋信息网、蔬菜网、花卉网等专业子网为骨干，以区（县级市）、镇、村等区域子网为基础的全方位农业信息网站群。在应用服务平台方面，先后开发建成了农业电子商务系统、农业地理信息系统（GIS） 、农业资源数据库系统、农业财政专项资金项目管理系统和农业网站“自助建网”系统，为信息化与农业现代化的融合打下了坚实的技术基础。

　　（三）电子政务框架基本形成。至2008年末，市级农业部门电子政务骨干传输网络基本形成。建立了内部局域网与办公自动化系统，实现了市农业系统内部电子公文传输，建成了上连省、市，下通区、县级市的农业专网。同时大力构建智能化电子政府，制定政府信息资源公开目录和共享目录，推行政务信息网上公开。依托“广州农业信息网”门户平台，面向企业和社会公众，发布事权、财权及人事权等方面的政府信息，为用户提供业务办理手段，实现网上项目审批、审核、核准等功能，开通网上办事服务项目42项。目前网站日均点击率达1700人次。

　　（四）信息服务成效逐渐显现。根据用户的不同需求，我市努力提高信息服务的针对性。如面向农业龙头企业、专业合作社、经纪人和消费者推出的汇集全市各大农产品批发市场价格与行情分析的“广州价格”信息服务；面向基层农民群众推出的农业信息服务站综合信息服务等。同时努力提高信息服务的有效性。运用多种形式、多种手段，嫁接服务内容，提高服务效果。如运用纸介质载体，收集加工信息资源，编发专报、简报、动态、要情等信息服务产品；联合新闻单位，依托广电媒体、平面媒体开办专题节目、专版专栏等。

　　（五）服务组织体系初步健全。在机构建设方面，1998年广州市农业信息中心正式成立，负责全市农业信息体系建设规划与实施。通过市一级的示范带动，目前我市有农业的区（县级市）先后设立了农业信息化工作机构，32个重点农业镇（包括15个中心镇）都建立了农业信息网站，覆盖了全市85%的镇（街）。在队伍建设方面，从2002年起，经过培训认证，组建了一支遍布全市有农业的区（县级市）、镇、村三级联动的农业信息联络员（30多人）和农村信息员队伍（300多人），为解决信息传输“最后一公里”问题打下了坚实的组织基础。在制度建设方面，先后制定了《农业信息采集与发布制度》、《农业信息联络员工作制度》、《农业信息服务站管理制度》等多项制度，为确保体系高效规范运转提供了有力的制度保障。

　　（六）农村基层信息化意识明显提升。随着信息技术、信息管理和信息服务向农村基层不断地渗透和普及，我市农村基层广大干部群众的信息化意识获得了明显提升。实施网络延伸工程，使电脑、网络和信息走入农村千家万户；开展农村信息站和信息员建设，培育了大量基层信息服务节点，有效推进了农业信息服务在农村的覆盖延伸。通过广泛宣传培训和试点示范工作，促使全市各级基层党委、政府和农业部门充分认识到，抓好信息化建设是农业发展进入新阶段后的一个重要突破口，也是农业部门指导农业和农村经济发展的新手段。广大农民也开始主动接受和学习计算机、互联网等信息技术，掌握操作运用技能。通过网络找市场，通过网络找信息，已逐渐成为全市农村基层和广大农民的共识。

　　三、2011年工作计划要点和“十二五”期间总体规划

　　我局根据《农业部关于印发＜全国农业和农村信息化建设总体框架（2007～2015）＞的通知》（农市发〔2007〕33号）、《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008～2020年）》精神，结合市委、市政府《关于加快“信息广州”建设的意见》，制订了《广州市农业信息化发展专项规划（2011～2015年）》。“十二五”期间，我局将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照社会主义新农村和现代农业建设总体部署，以全面实现农业信息化为目标，以信息资源开发利用为中心，以电子政务建设为重点，以资源整合和信息共享为突破口，以完善体制机制为保障，统一规划、统一内容、统一标准，分步实施，尽快形成布局科学、高效便捷、先进实用、稳定安全的全市农业信息化格局，为发展现代农业、建设社会主义新农村、促进城乡经济社会发展一体化发展做出新的更大贡献。

　　总体目标。建立覆盖全市农业行业和农村领域的信息化体系，建成国内领先的信息化平台，全面提高农业和农村信息化应用水平，实现信息资源共享，提供全面、快捷、准确的信息服务，增强决策支持和应急处理能力，提升“三农”政务信息化管理和服务水平。为加快形成城乡经济社会发展一体化格局提供强大的信息化支撑，为建设社会主义新农村和“信息广州”做出积极贡献。

　　——2011年阶段目标。具体围绕政务信息化、农业生产监管信息化和农村社会化服务信息化三个领域开展应用。

　　◆政务信息化:①构建农业系统城域网，形成完善的政务网络及信息安全体系；②推进政务协同办公平台和行政事项审批系统等建设，加快建成统一的一站式政务信息综合服务平台；③制订出台《广州市农业信息化标准指南》；④建成农业（海洋与渔业）数据中心。

　　◆农业生产监管信息化:①开展广州无公害农产品产地监管系统示范项目建设；②开展农村土地流转及地籍管理系统试点项目建设；③开展动物防疫决策指挥系统试点项目建设；④开展标准化农田信息管理系统建设，实现连片100亩以上农田全部网上公开展示及监管；⑤启动精准农业试点示范工程建设（1个示范点）；⑥推进3S、GPRS和无线射频技术在海洋与渔业综合执法方面示范应用。

　　◆农村社会化服务信息化:①选择50个基础条件较好的行政村建立农村信息服务点（每个信息服务点配备1台电脑）；②启动新型农民远程培训工程，建立广州农业远程教育网；③选择10～20条行政村开展农村基层政务管理系统试点项目建设；④开展农业科技专家决策支持系统试点项目建设；⑤启动电脑下乡（总数达到2000台）活动，实现50%的农村家庭有电脑；⑥启动农业电子商务试点示范工程，打造华南地区具有核心竞争力的农业电子商务交易平台。

　　——2015年阶段目标。在2012年阶段目标的基础上，继续围绕政务信息化、农业生产监管信息化和农村社会化服务信息化三个领域开展普及应用。

　　◆政务信息化:①基本形成基于3S技术支持下的农业（海洋与渔业）监管与决策综合业务应用平台；②形成科学先进的全市农业信息化安全体系和标准规范体系；③建成市、区（县级市）、镇、村四级上下互联互通的全市农业电子政务传输网络；④实现全局政务信息资源整合共享和统一科学应用。

　　◆农业生产监管信息化:①全面建成无公害农产品产地监管系统，实现可控化管理；②实现全市80%以上可流转农村土地通过农村土地流转及地籍管理系统开展流转应用；③实现全市80%以上动物养殖场通过动物防疫决策指挥系统开展实时监控管理；④实现全市70%的标准化农田（146万亩）通过标准化农田建设信息管理系统开展实时监管；⑤扩大实施精准农业示范工程建设（3-5个示范点）；⑥实现通过农业执法监管系统完成执法案件的受理、立案、执法处理和结案；⑦在示范应用基础上全面建成海洋与渔业执法监管综合管理系统。

　　◆农村社会化服务信息化:①实现全市农村地区信息网络覆盖率达到70%左右，建设100个免费的村民上网服务站；②实现农村基层政务管理系统应用范围覆盖到200条行政村；③扩大农业科技专家决策支持系统应用范围，为用户全天候开通在线决策咨询和分析预测服务；④全面开展电脑下乡活动，实现85%的农村家庭有电脑；⑤深入推动农业电子商务应用，建立完善新型的农业生产与营销服务流通体系。

　　专此函达。

　　附件：1.《广州市信息化发展报告》编委会成员和编写组成员名单回执

　　　　  2.2010年广州市信息化发展基本情况调查表

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年二月二十三日

　　（联系人：李斌，联系电话：86392471）